朱敬一談正義：政務官的老闆不是總統院長是人民

朱敬一表示，他是在出任國科會主委的機緣下，得以跳脫傳統經濟政策總是「降息、減稅、QE、匯率」的老套，而能深入一個個產業的基本面、核心面做微觀分析。久而久之，就形成一套「科技產業的經濟觀」，他認為這正是創新經濟的核心理念。

〈跨部會協助修成營業秘密法〉

朱敬一曾向友人提起：2012年初國內如台積電、友達、聯發科等大科技公司，都有智慧財產外洩的困擾。他們經常有離職員工跳槽到其他科技公司，然後 其新任職公司過不了多久就技術突飛猛進、或是忽然茅塞頓開。這種不合常理的技術跳躍，依常理判斷恐怕是源於離職人員到新公司洩露營業秘密。在英美法系法 院，對於營業秘密洩露的審理可以有所謂discovery的制度，容許懷疑秘密被竊一方（即原告），要求涉嫌竊秘一方（即被告），揭露其新技術研發或取得 之程序。如果被告沒有辦法對諸多程序自圓其說，那麼法院當然就傾向有竊秘之實。台灣的司法實務無此制度，當然就不利於秘密被竊一方，也就便於外國的競爭對 手對我們的高科技公司上下其手。

但是，前述台灣當前的困境所涉複雜，既牽涉營業秘密法，需要行政院修法律草案送立法院三讀；也涉及法官審理案件法以及司法實務，那是司法院的職掌。任何一位科技專業背景的科技首長，幾乎不可能了解這麼複雜的司法鬥爭。

後來，幾家高科技公司法務主管聯袂拜訪朱敬一，請他幫忙修一個與國科會業務「全無瓜葛」的營業秘密法。朱本來不願意踩經濟部的線，後來因為看不下去外國人 欺負台灣科技廠商，於是在科技大樓召開「經濟部主管的營業秘密法」修法會議，經濟部、法務部、司法院代表全數在列；這恐怕是行政院有始以來第一次。不止如 此，他還把時任法務政委的羅瑩雪請來當共同主席，這又是史無前例，也因此取得法務部迅速同意。他更邀當時的科技政委張善政共同拜會司法院副院長，尋求司法 院的支持。於是，與營業秘密有關的兩個院、兩個部（經濟、法務），竟然在國科會會議室協議成案。營業秘密法於2013年元月立法院迅速三讀完成，算是創了 立法之先例。

2014年中，台積電控告梁孟松的營業秘密案件二審翻案勝訴，不能說不是得利於營業秘密法的及時修法。


〈從園區到國家，都是知識份子感情所繫〉

朱敬一在書中提及國科會任內最讓他頭痛的二林園區案。他上任第一件事，就是要做二林園區轉型，但他面對的是強烈抗爭，甚至有人包十輛遊覧車北上，由 執政黨彰化立委帶頭包圍國科會。當時，行政院秘書長是林益世，不但沒有幫他疏通彰化立委，甚至還給他穿了小鞋。當時，幕僚建議他申請隨扈，負責協調的副主 委賀陳弘到彰化，一直有武裝警察荷槍緊貼站在一尺旁，那是歷史性照片。這樣的壓力，這樣的「秘書長不挺、行政院長不愛、執政黨立委必欲除之而後快」的情 況，要到林益世涉貪下台，才有所改變。

最後在朱敬一親自拜訪環保署長四次之後，二林園區的轉型案終於通過，但是他也注定得罪彰化的執政黨立委。此外，在轉型環評通過之後，彰化縣長卓伯源 也想來搭便車，要把八字還沒一撇的另一個園區的汚水排放，到二林排放管路去「搭排」，朱敬一予以拒絕，為此又得向府院高層解釋再三。

諸事底定後，他對幾位朋友說，在二林園區轉型過程中，他得罪了院長、立委、秘書長、縣長，甚至是總統。不過那沒有關係，因這些人和政府首長頂多只有「職務上的拘束」，而不是康德哲學道德上的拘束。他認為，政府首長真正的老闆，不是行政院長或總統，而是台灣的土地人民。

〈談稅改當「芒刺」 卅年始終如一〉

新書中，朱敬一1/3的篇幅在批判十餘年來政府胡亂降稅之不當。他認為，廿多年來台灣降稅已經降得不像話，租稅負擔率12.6%全球第五低，只比阿 拉伯產油國高。為什麼政府老要降稅呢？部分原因是政客討好民眾，也有部分原因是企業拼壓低成本競爭不過中國大陸與越南，便要求政府以降租稅的方法幫他們再 降成本。為什麼企業拼壓低成本拼不過中、越等國呢？那沒辦法，人家土地勞工就是便宜，就如同四十年前的台灣。那台灣現在該怎麼辦呢？這就回到此書的主題： 產業要轉型。如果不思產業轉型之正路，還在降稅減稅的舊思惟裡打轉，那注定要失敗的。

朱敬一1985年返台任教，迄今已近卅年。他返台不久就碰上財政部長開徴證所稅，雖然他當時與許嘉棟、林全等人給予學理上的支持，但是終究擋不住十 幾天股票跌停板的壓力，也該他們這一群學界素人上了一課「政治經濟學」。然後，政府成立了第二次賦稅改革委員會，當時還是副教授的他與許嘉棟、林全共同擔 任研究委員。新書中第七章提到，鑑於健全財政是一切建設的基礎，他於2008年馬英九勝選之後，建議成立第三次賦稅改革委員會。

結果，雖然賦改會成立了，但是馬英九卻弄了一個非牛非馬的、完全扭曲立意的賦改會。最後，因為降遺贈稅的重大意見歧異，朱敬一與另一位資深財政學界大老陳聽安，一起辭去賦改會委員，並公開為文〈菩薩變門神〉痛斥馬政府踐踏專業與知識份子。

他當時引用余英時院士所言，政客視學者如蔽屣，學者就會讓政客不時感到「芒刺在背」。朱敬一直言，面對政府不當政策，做為知識份子扮演「芒刺」角色，他從不猶豫。