首爾經驗2年省下一座核電廠

它山之石可以攻錯，反核、廢核運動不只是遊行、抗議，在南韓首爾市長朴元淳的大力推動下，憑藉著公民社會的熱情，首爾市推動「減少一座核電廠」計畫，僅僅花了2年時間就減下了96億度電，相當於台灣核一廠一年所生產的電力，首爾能，台灣能不能？就看民進黨以其地方執政優勢，能否以13縣市共同推動「省下一座核電廠」計畫的帶動，點燃全島共同節能的熱情，就看民進黨只是為了2016年大選的一時政治口號，或是真的願意帶領全民達成2025年非核家園的決心了！

南韓的「減少一座核電廠」計畫起源於2005年，韓國政府為了配合韓國電力公司的新高麗核電廠工程，打算在首爾東南方280公里遠的密陽市，在種滿蘋果樹的鄉村山坡上蓋起60幾座高達百公尺、輸送76萬伏特高壓電的電塔，而這些電力是為了滿足千萬人口的大首爾地區都會居民的需求，密陽市這幾個人口不過11萬人的村莊裡，世代務農的老人們不願看到他們世代居住的土地被政府徵地蓋電塔，不斷地示威、靜坐，直到2012年1月26日，74歲的農民李智宇在身上澆滿汽油後點火自焚，在點燃火焰、生命只剩下一口氣時，李智宇留下最後一句話，「如果我死了，政府應該可以感受到我的痛苦吧。」

一位拒絕電塔老農的一把自焚的火，點燃了自己，也終於點醒了自私的都市人們，首爾人開始思索，「原來為了我們生活的便利，卻讓住在偏遠地區的人們如此痛苦」，這份省思匯聚成一股民氣，成為「減少一座核電廠」（One Less Nuclear Power Plant）計畫的緣起。首爾國立大學能源研究所教授尹順真2012 年 4 月開始，與 40餘位專家學者、教育界、公民團體、宗教領袖共同為首爾籌畫一系列由地方發起的節能措施，首爾市更在市長朴元淳全力支持下，在首爾制訂了一系列超越中央標準的節能政策，「市民就是能源」，公民力量的熱情，讓首爾市在短短兩年就成功達到減少了200萬噸油當量的能源使用，相當於96億度電，相當於整個核一廠一年的發電廠，詭大約是核四廠一座反應爐的發電量。

今年一月間，媽媽監督核電聯盟、綠色公民行動聯盟、以及地球公民基金會邀請尹順真來到訪問，並拜訪了台北市、新北市與高雄市，分享首爾的「減少一座核電廠」運動經驗，結果新北市政府的反應最為熱烈，在市長朱立倫指示下，由曾任水利署長的副市長陳伸賢主導，再由曾任經濟部能源局的經發局長葉惠青協助，目前已展開檢視新北市相關法令規定，新北市府希望能從源頭修法來逐步在地方上落實節能省電目標。

ICLEI（地方政府環境行動理事會）2015年世界大會將在4月8日於首爾市舉行，台中市長林佳龍去年2月曾以台中市長參選人身分前往首爾市取經學習「市民主義」，並拜會市長朴元淳，今年4月8日林佳龍也將以直轄市長身分赴首爾出席ICLEI世界大會，並和首爾市遞結姊妹市。

朴元淳為落實「減少一座核電廠」計畫，規定所有新建大樓需符合節能標準，公家機關必須達到節能目標，否則罰款；並補助社區在外牆裝設太陽能發電板，裝得愈多補助愈高，朴元淳的目標是希望把首爾的能源自給率從現行的5％，在2020年時提高至20%。首爾市府提出數十個行動方案，供低利貸款給節能公司等；公共建築與地下鐵全面改用LED燈泡，以法令規範商家空調冬季不得超過20度，夏季不得低於26度，且須關門不得外洩。首爾市政府還設有能源諮詢專家，可以親自到府協助居民了解住家到底哪裡最耗電，市民該如何省電。另外，市民可以自願參與環境哩程計畫，每個月的用電、用水、瓦斯如果較上個月減少了10%以上，即可獲得獎勵。

為了提高市民認同感，首爾組成「市民議會」，在推廣總部（promotion headquarter）中納入民間團體、意見領袖，執行委員會則包括專業教授、綠能產業人士、首爾市府局處首長及首爾市的社區草根組織。社運出身的朴元淳，清楚了解公民力量的巨大，不但親自出席會議，與市民雙向溝通計畫的執行細節，更將各領域的專業、行動者都納入，確保社會力量被徹底動員。還將硬梆梆的節能觀念，編成可愛的小故事、漫畫，分享各社區的節能心得，圖書館舉辦省電比賽，表揚「最會省電的家庭」讓市民從最基層到中產階級都不會對節能省電反感。

又為了提高市民參與省電節能運的動力，首爾市府貼心地幫市民計算好你家屋頂的太陽能發電潛力了，只要上網，輸入地址，就可以看看裝太陽能板到底划不划算，從網站地圖上按照日照劃分顏色，紅色是最具潛力，橙色、黃色次之；如果買不起太陽能板，沒關係，南韓經濟部今年正開始推動太陽能板出租，讓民眾可以輕鬆裝在自家屋頂；若住在公寓大樓無法在頂樓安裝太陽能板，也可用迷你太陽能板，裝在牆面發電。

首爾市目前已經有13個「能源自給村」，尹順真估計在2020年前，首爾還要再多省下2座核電廠的能源。從首爾市成功的經驗看來，其實台灣也可以輕易的省下超過核四發電量好幾倍以上的電力，在反核、廢核的抗爭運動成功之後，台灣民眾應該進一步做的是拋下自私的個人主義，一起參與節能省電行動，首爾市「減少一座核電廠」計畫可以成功，台灣更當坐而言不如起而行，開始行動就不困難了。