[抗旱專題] 李鴻源-政府決策制度必須跨域整合
李鴻源 — 2015年04月15日在台灣，治水的人不懂都市計劃，都市計劃專家又不見得懂水利，部會也各有專業，因此，規劃過程中的跨領域整合愈形重要。但中央部會的整合規劃，最終必須下放到地方政府執行，落實低衝擊開發至少涉及四局處，經費怎麼編？專家、委員怎麼找？看起來都是小事，執行起來都是大事。政治需要專業支撐，決策要有科學依據。走向明日台灣，不論政府或民間，切記整合、協調、執行是必要關鍵。
就農、工、民用水談水價與水效率
今天的氛圍是大家不敢談水價，是政治風暴。不談水價，就沒有節水的產業，思考邏輯都是政府補貼，每一次都是從農業調水，農戶休耕。農戶有補貼，但農戶後的產業鏈造成民怨。水調去工業用，工業賺錢，但錢沒有回到農戶，是不公平的。
台灣農業用水將近七成，是合理的用水。若農業用水調出兩成，並不缺水。要調農業用水，就要談農地釋出。若計劃釋出兩成農地，就會移轉兩成的水。這工作並非農委會、水利署來做。釋出農地若和都市計劃結合就會變成高價值建地。地主擁有土地，土地價值增加是天經地義。同時政府也要掌握一部分利潤，政府把利潤拿來建設精緻農業、建設最好的學校、基礎建設，還可以補貼願意回鄉種田的都會區年輕人，保障有和都會區一樣的收入。其他壓力會隨之減少，台北房價問題、農村社會問題、隔代教養問題都可解決。
民生用水合理的水價，我估計一度二十五到三十元間，現在賣七到十元不等，政府每賣一度水都在賠錢。國際水協會二○○九年統計，台北人一天耗水量三百五十二公升，荷蘭人一天耗水量一百二十八公升，丹麥人一天耗水量一百二十公升。我們根本沒資格談缺水。每天每人用水量二百五十公升，一家四口一天在一千公升以內，就保障水價；超過一千公升，一度就收二十幾元。營建署可以說，明年開始新建案沒有用節水設施，不發使用執照；老建築物五年內換成節水措施，中央政府出五十五％，地方政府出三十％，一般民眾出二十五％，這二十五％還可以減稅、貸款。
工業用水，以台積電為例，一天用水量三十萬噸，相當於一個彰化縣用水量。四年多前投資五千萬，水回收近九成，一年省下的水費超過一億。台積電的例子說明，工業局應開始規範新工廠要九成水回收，否則不發執照；舊工廠三年內也要水回收九成。但別擔心，有銀行貸款、有工研院協助。荷蘭一九七○到一九八○年就要求工業水回收到八成，同時間荷蘭的工業產值增加三倍。技術台灣都有，關鍵就在水價。水價上不來、產業不願投資，這口飯我們沒賺到。台灣的研究少，科技部幾乎沒有經費投入。科研沒有投入旱的領域，是最根本的問題。政府提出完整的配套，一般民眾或工廠就不會跳腳。胡蘿蔔外還要有棒子，道德勸說外要有法律，節水產業出來，有省水，有就業，這就是以色列和新加坡在做的。
農、工搶水 繫於國土承載
竹科、南科只要缺水五十%，一天的損失都是二十億、三十億。缺水不但不便，也會對經濟產值造成很大困擾。水是國家的命脈。很多工業區設在不對的地方，與農民搶水，這都是國土規劃的問題。
水利單位辛苦清淤，但清淤的效果，只是讓水庫淤滿的速度延後。台灣水庫到二○三○年剩下一半的庫容，籌碼越來越少，旱災頻率越來越高。我希望政府組一個委員會，提升到副院長層級，各部會定出短、中、長期目標，真正地整合協調。目標定在一百二十年，是對自己太好。希望下次缺水時，我們已經做好萬全準備。
