[抗旱專題] 葉欣誠-水資源政策思維須歸零思考
葉欣誠 — 2015年04月16日我就行政院面對旱災及中長期水資源政策來說明。
台灣水資源可從事實和挑戰二個角度來看。台灣先天面臨很多限制，例如地形陡峭、乾季與雨季比例懸殊；挑戰則是氣候變遷帶來的衝擊，旱澇越來越極端、用水量大，設施擴建不易等。每年老天給的水，有八十％流到海中，另外二十％流入河川、水庫和地下水。又分為三種用途：十九％民生用水、九％工業用水、七十二％農業用水。農業用水比例很大，但其實只有少量從水庫供給，這二十％的水中間有複雜的管理設施。管理的邏輯很簡單，開源、節流，從硬體到軟體都很多挑戰。
反映系統整合 促開水資源整合委員會
中長期水資源政策有二個基本原則：歸零思考和系統整合。歸零思考包括水權、水庫、產業、天災等都要做背景資料調查，還要以前瞻的角度務實看待。系統整合則是對於水資源系統本身的看法、範疇要予以界定，政策、科技、工程、教育綜合運用也非常重要。
抗旱節水行政院有三個原則。首先，水資源政策系統化。設定政策目標並瞭解限制條件；重點政策先行，例如工業再生水使用與海綿台灣。第二是節水常態化，透過教育、績效考核等方法，並以衛生安全為前提。此外，並行法規管制與經濟誘因，例如耗水費、節水器材以法規來強制等。最後是清淤最大化，這是工程、行政、財務的綜合議題。
三個原則下的實際政策，工業再生用水部分，現在生活污水回收每日三萬噸、工業廢水回收每日三十九萬噸，希望民國一百二十年能達到生活污水回收每日八十二萬噸、工業廢水回收每日五十萬噸。並將多出的回收水，做為以後工業用水增加來源。
海綿台灣政策，是整合流域綜合治理與逕流分擔、出流管制兩個概念。將進來的水留住，達到希望有水時有水，不要太多水時能排出去。
台灣整體水庫淤積情況，若以一個大碗來看，全台灣水庫原來的總容量二十八．五億立方公尺，底層淤積量八．四億立方公尺，每年增加的淤積量約二千萬立方公尺，每年可清出的量約○．○六七億立方公尺。清淤是希望維持不要更嚴重淤積。清淤最大化原則，是尋找清出淤泥放置點，必須同時考量交通與市民生活的影響。
