水資源爭奪20年 美濃水庫、高屏大湖開發聲再起 居民搭夜行列車北上抗議

2015年14日凌晨12點，寧靜的美濃駛出一輛載著40人的大巴士，上面坐著一群65歲以上、第一代反美濃水庫的農民，和美濃愛鄉協進會、地球公民基金會、中華電信工會的成員。他們一早就和在台北的美濃鄉親在立法院群賢樓前集結，辛苦漏夜北上，為的是反對 7日國民黨立委黃昭順重提的「美濃水庫」舊案、高屏大湖開發方案。

即使美濃水庫早在扁政府時代已決議不興建，但每到缺水仍不斷被舊案重提，居民擔心這波建水庫的輿論會轉向支持興建「高屏大湖」，將嚴重影響高雄地下水供應、強迫農友離開土地，而經濟部六月將對全體高雄市民做民調，決定是否以高屏大湖開發為美濃水庫替代方案，美濃居民認為這是「暴力投票」堅決反對。水利署長楊偉甫在接受民眾陳情書時保證，沒有地方共識，就不編預算建水庫。

夜行巴士作曲人、演唱者林生祥感嘆，時空變遷，想不到現在還要站出來反大湖，心中五味雜陳。

美濃水庫抗爭20年

早在1970年代，經濟部就提出要在美濃蓋水庫、開發高屏溪流域水資源的構想；在1992年通過環境影響評估後，行政院成立美濃水庫建設委員會，預期滿足大高雄地區的供水、發電需求。

但當初水庫選址位於美濃北部的雙溪黃蝶翠谷，其上不只有5條斷層通過，更有破壞黃蝶翠谷生態之虞；加上台灣少子化、可預期用水需求不再成長，以及對高耗能產業的疑慮，在美濃鄉民積極奔走下，2000年扁政府確定宣告不蓋美濃水庫；今年5月8日，高雄市長陳菊也清楚表明反對興建美濃水庫的立場。

但蓋水庫的陰影一直沒有離開美濃，反而從北邊的雙溪移向了美濃南邊的吉洋里、吉合里一帶，也就是原先2003年預計開鑿的「吉洋人工湖」（高屏大湖）計畫。

美濃愛鄉協進會、地球公民基金會、中華電信工會和近50位的美濃鄉親在立法院群賢樓前，要求政府重新思考永續利用水資源的方式，不要一味蓋水庫。

高屏大湖開發影響地下水供應及毛豆農權益

該計畫預計將台三線左右兩側台糖農地開挖、建成人工蓄水湖，總共劃分成A、B、C、D、E五個湖區；其中E區在屏東縣里港鄉一帶，因此又稱「高屏大湖」。預計湖區總面積700公頃，完工後可以蓄水5500萬噸，每日供給34萬噸的水量；總經費包括人造湖工程、砂石運輸計畫、攔河堰、輸水工程等，需252.8億元。

龐大的興建計畫消息一出，立刻引起地方人民的討論。人稱「老爹」的反高屏大湖自救會總幹事黃森蘭回憶，當初政府說蓋「大湖可以蓄水、農用，又可以發展觀光，」一兼二顧。
但在一次社區大學的座談會中，他才了解蓋人工湖會改變地下水文，現行農用的地下水井都將受到影響；且大湖預計一天僅開放150人觀光，根本不可能帶動地方發展。更別提大湖區更是現稱「綠金」的毛豆產地，一旦蓋了大湖，要「去哪種毛豆外銷？」

2005年自救會成立，連續4年吉洋人工湖的預算都遭立法委員刪除；但在2009年莫拉克風災後，人工湖預算悄悄編入「曾文南化烏山頭水庫至里及穩定南部地區供水計畫」中；歷經3年抗議，人工湖計畫才在2013年3月13日遭環境保護署環境影響評估退回，重新進行通盤檢討。

立委要求重啟開發  要求經濟部針對全高雄市民做民調 選擇開發地點

未料，本月7日，國民黨立委黃昭順在經濟委員會上質詢時，再度提起「蓋美濃水庫」的想法，但經濟部認為美濃水庫無法興建，便決定將在6月進行高雄民調，重新評估興建高屏大湖當作「替代方案」的可能性。此話一出，不只逼得美濃人要在蓋雙溪美濃水庫或蓋高屏大湖中抉擇，更要受全體高雄市民投票表決。

民進黨籍立法委員邱議瑩、蘇震清、管碧玲等人到場聲援

反對不當水資源搶奪與暴力投票 美濃人集結抗議

在一批又一批寫著「反水庫」、「要良田」的抗爭白布條中，一群頂著美濃油紙傘、身穿鵝黃滾邊、深藍大衫的客家婦人格外顯眼。

「20年前，我穿著這身『藍衫』，在美濃水庫的壩址結婚、反水庫；今天，我依然要穿著它來反大湖。」美濃國中英文教師黃淑玫語帶無奈的說，美濃人的訴求很簡單，就是不要每逢缺水就只想著蓋水庫，應該要思考多元取水的可能性。

她說，2013年的時候，地球公民基金會、美濃愛鄉協進會等就已經提出改善漏水、開發伏流水、整治東港溪等計畫，來節約、開闢水資源。像是台北市政府投入55億元改善漏水狀況，每日額外省下15萬噸的水。

20年前，美濃國中教師黃淑玫穿著傳統藍衫抗議美濃水庫；今日仍穿著它，反對可能進行的高屏大湖計畫。

愛鄉協進會總幹事邱靜慧說，根據地球公民基金會調查，自來水公司在高屏溪畔設置的伏流水井，一口造價5.5億元，但卻可提供每日約20萬噸水。

伏流水是指位在河床下方、含沙層中的水，可以藉由在地面河流岸邊開鑿監測井，並在井底埋設輻射管，藉由抽水馬達將伏流水抽出、使用。由於伏流水不會因暴雨而濁度飆升，水量也相對穩定，成為未來新興開發的水資源。

讓美濃區居民無法接受的，還包括「挖良田、蓋大湖」、犧牲農民權益的政策。「老爹」黃森蘭說，雖然政府曾說要「以地換地」，維護像他一樣的小農耕作權；但他們耕作的農園雖小，卻也是辛苦經營、照顧才有今天豐收的成果，「很難割捨。」

「而且這次舊案重提，更是用『暴力投票』的方式呈現。」邱靜慧說，立委黃昭順請經濟部做民意調查，只要8成以上民意同意，就要蓋「水庫」；她說，整個旗山、美濃地區僅7萬人，在人口數上根本不敵市區，用「數人頭」的方式來決定蓋水庫，不只顯失公允，更「分化了高雄市民的集體認同感。」

「莫挖良田變大湖，水庫害美濃、大湖毀良田。」現場有知名的金曲獎歌手林生祥、青年客籍歌手黃瑋傑獻唱，簡單的歌詞、鄉土的曲調，在第一代反水庫的美濃人和第二代的美濃青年間傳唱，美濃人捍衛故鄉的決心，20年來都沒有改變。

美濃部分地區已缺水，大湖還將再開井搶水

除了擔心美濃水庫開發，高屏大湖一旦開發，也將對高雄地下水產生嚴重衝擊。吉和里長劉富麒說，當地居民和自來水公司都是藉由開鑿地下水井，取得平日的民生、灌溉用水。據他了解，自來水公司已經開鑿20口井，水資源就已不敷使用；而未來高屏大湖又將開鑿10口深水井當作備用水源，「怎麼能不影響農耕用水？」

吉和里劉富麒里長也說，許多里民、農友向他反映現在地下水井都抽不到水。在他和自來水公司接觸下，才知道接管線還需自付費用，「住在母管邊的，至少2萬；不在母管邊的要按尺計算價格，」目前只有7戶、共出了200萬接水管，「但不是每個人都辦法拿得出錢。」

據邱靜慧觀察，近2個月來已經有40戶居民反映需要接管，部分人家還得請發財車載大型水桶到住宅、農地使用，「甚至還有為了搶水、發生口角」，宛若現代版的「閩粵、漳泉、漢番械鬥」。

她表示，雖然目前無法確定目前美濃缺水狀況，是否和自來水公司開鑿的水井有直接關係；但未來高屏大湖將開鑿更多的深水井，很難讓人不擔心。

吉和里劉富麒里長說，現在南邊美濃的地下水已經抽不太到，未來興建高屏大湖還要再打深水井，難道不會影響農耕、民生用水？

水利署長保證沒有共識，不編預算

針對目前高屏大湖興建的種種爭議，水利署長楊偉甫表示將審慎評估興建計畫，尤其是民間倡議的多元供水方案；他表示，每個方案都有優缺點，但是「都值得考慮。」

同時，他也於今日承諾，「沒有民眾共識前，絕對不會編列興建預算。」將在下個月廣開說明會，加強和民眾的溝通，且絕對歡迎參與民眾錄影、上網。他也保證，大湖建、與不建的政策絕對具有「政策延續性」，不會因為個人任期而有所改變。

對此，邱靜慧表示，希望未來政府在通盤考量、並確定不興建以後，能貫徹這個承諾；而現場民進黨籍立委邱議瑩、蘇震清均表示，會持續以民意代表的身分繼續監督行政機關。至於愛鄉協進會反對的「用民調決定蓋與不蓋」，楊偉甫表示民調只是一個參考工具，因此6月的民調還是會進行，但不會僅憑民調就貿然行事。