運用國家力量 強化半導體競爭力

半導體產業可說是台灣目前的明星優勢產業，單以2014年而論，台灣總體IC產值就超過2.2兆元，占國內生產毛額（GDP）的14％，總銷售值達全球半導體市場22％、總IC市場26％。以全球產值排名，台灣僅次於美國，坐二望一。

但 優勢背後卻是暗潮洶湧。近幾年中國大陸、韓國等亞洲鄰國大力發展半導體業，尤其是中國，以國家之姿，推出積體電路扶持政策，我們所面臨的已不單單是產業上 的挑戰，而是國家與國家之間的競爭。雖然台灣的半導體業目前領先中國大陸，但是領先幅度在縮減中，可能再過三、五年就會被超越。居高思危，我們需要強而有 力的支援以及整體政策的配套，來好好呵護手上的這個黃金產業。

首先，政府應該更積極加強官方及民間投資半導體產業，增加研發並擴大經營規模，提升產業競爭力。同時，也不必為了「紅色恐懼」而自限於中國市場之 外。尤其當全球科技大廠都在積極投資中國大陸之際，台灣如果持續自閉自封，只會丟失轉型壯大的先機。再者，台灣的大企業並不多，因此應該透過併購把同性質 的公司合併在一起，才能整合運用人才、技術、資金、市場之資源，與國際大廠競爭。

目前全球半導體廠商已開始有這樣整合上中下游的趨勢。如前 年Avago併購LSI Logic,去年Global Foundries 併購了IBM Microelectronics Division, 及Intel投資了大陸之展訊（Spreadtrum）；今年NXP併購了Freescale;最近Avago併購Broadcom、Intel併購 Altera，更有謠傳Intel將併購Qualcom。我們國內的廠商也應藉由垂直整合、水平整合的交互運作，讓產業發揮更大的效益。甚致向國外尋求併 購的機會。二年前聯發科併購晨星就是一個很好的例子。如今聯發科合併後已是全球第三大IC公司。

人才的養成及流失也是半導體產業所面臨的嚴 峻考驗之一。美國目前還是高科技的中心，但近年來台灣留美學生減少，以致我們的高科技人才相對式微，並與矽谷脫鉤，未來人才資源將更為拮据。除了「育才」 不易，現今政策使得「留才」也成了難事，更無法抵擋大陸的挖角攻勢。例如台灣過去有股票分紅制度，吸引許多優秀人才加入產業發展，但分紅費用化之後，人才 流失已無法避免。再加上大陸公司以人民幣換台幣，薪水倍增，優秀人才被楚材晉用的情況更為嚴重。

又例如，個人綜合所得稅最高稅率的提高，對 留任、甚至引進高階白領人才，都有不利的影響。這些都需要政府有大破大立的作法，從政策著手，協助產業留住人才。同時也要與矽谷重新鏈接，除了鼓勵留學深 造，使產業人才不致斷層之外，台灣也必須透過各種管道，與矽谷建立積極而有效率的策略聯盟，除了解最新科技的動向與脈絡之外，並可適時爭取關鍵技術，帶動 國內科技與經濟的轉型。最近科技部積極在矽谷建置創新創業平台，就是一個很好的開始。

還有，台灣半導體產業要維持成長性，增加自主開發的創 新產品是最重要的關鍵，必須加強研發。目前政府各部門都有很多研發經費，但分散在不同領域，火力無法集中，應該要做跨部會的整合，將經費集中，用於半導體 產業之研發及人才的培育。例如教育部或科技部預算可以提撥出部分經費統合辦理，做為半導體產業之發展及落實建教合作的應用。

過去我一直大聲 疾呼，政府應該要開源節流，減少不必要的開支，將錢花在刀口。財政部張部長日前針對國債問題也有同樣的說法，例如因應少子化，調整教育經費支出等，讓資源 更有效的應用。這些整合出來的資源其實就可以成立一個以政府為主導、新台幣1,000億元的半導體基金，除協助現有公司加強研發、擴大規模之外，亦可鼓勵 及投資相關之新創公司，並協助及參與企業進行國內外併購等等。運用國家的力量來做半導體產業的後盾，讓台灣這一個明星級產業，可以在激烈的國際競爭裏，保 留領先的優勢，成為帶動國家經濟發展的火車頭。