地方財務危機！ 苗栗、宜蘭舉債破表、7縣市列警戒
齊瑞甄、華智豪 — 2015年07月15日近日深陷財政危機的苗栗縣政府，因發不出員工薪水，縣長徐耀昌積極向中央求援。不過，根據財政部統計，不只苗栗，同樣舉債破表並列入財政部監管名單 縣市還有宜蘭縣，宜蘭縣的累計未償債務，占總預算與特別預算歲出總額的比重為63.9%，只比苗栗縣67.7%低4%，幾乎是緊追在後。
未償債務比率超過歲出45%，已觸動舉債警戒「紅線」的縣市還有5個，總計全台 共有7縣市面臨債務破表危機。根據《公共債務法》規定，地方政府個別債限分別是：直轄市個別債限每年度由財政部設算公告；縣市所舉借的1年以上未償債務餘 額占各該政府總預算及特別預算歲出總額的比率，不得超過50%。依法，目前舉債超限的縣市為苗栗及宜蘭兩縣。
根據統計，目前達債務警戒值，由財政部啟動列管預警機制的縣市共有5個，分別是雲林縣、屏東縣、南投縣、嘉義縣與基隆市。其中，雲林縣累計未償還的長短期債務總合達245億元，高於宜蘭縣的230億元，長債占歲出總額比率是49.5%，處於危險邊緣。
行政院發言人孫立群呼籲，地方縣市應該多利用「地方稅」來開源。雲林縣府財政處表示，到今年6月止，雲縣負債307.52億元，其中，長期負債 188.6億元、短期負債59.72億元，平均每名縣民負債3.4萬元，面對財困，雲林縣長李進勇今（15）日表示，將率先刪減特別費，並且已擬開源節流 措施，屆時會一併公布。
孫立群說，地方縣市可以透過刪減過高的人事、福利支出，或不必要的工程建設；在開源上，可處分財產、運用地方稅，像是調高土地稅、房屋稅等。依據 《公債法》規定，中央可要求其改正或提報償債計畫，同時依據舉債破表縣市的債務改善進度，管制撥付補助款或統籌款，以促其落實債務監督管理的成效。
市民平均負債 高雄市全國第一
根據財政部國庫署截至1月底的統計資料，高雄市是平均市民負債最高的縣市，平均每位高雄市民要負擔9.21萬元的債務，為全國第一，而第二名為苗栗縣，平均每人負擔債務約7萬元，其次是台北市、宜蘭縣，平均每一位市民負債約為5萬多元。
地方財政紅燈連環亮 雲林縣府10月也發不出薪水
苗栗縣府因發不出薪水，縣長徐耀昌向中央請求補助，但苗栗縣債務問題也引爆其他縣市的財政危機。雲林縣府10月出現將10億缺口，恐發不出員工薪水，縣長李進勇請求財主單位全力調度，維護縣政正常運作。
早在去年年底，雲林四湖鄉公所即爆出元月薪資無法發出的困境。長年下來地方財政窘困，過去曾發生公所積欠員工兩三個月薪水，縣府也曾延至月底才發薪 的狀況。根據雲林縣政府財政處統計，截至今年6月底，雲林縣府公債中長期債務達189億元，短期負債60億元，平均每位縣民負債3.5萬元，在縣級政府中 排行第五。縣府財政處長洪仁聲表示，10月份包括員工薪資、工程款、社會福利等必要支出約需10億，若無收入，縣庫無法調度籌措經費，恐無力支付這筆款 項。
根據2014年《商業週刊》所做「台灣20縣市財政昏迷指數評比」，依據美國地方財政標準，雲林縣政府近年財政表現已落在重度昏迷葉克膜區。縣府曾表示財政困境肇因於中央長期稅收分配不公，資源分配重直轄市、輕縣市，縣府每年歲出預算近八成須靠中央補助。
洪仁聲指出，解決財政懸崖，縣府全力推動財政緊縮政策，包括人事費、行政費都打折支出，但僅能節流，對紓解財政困境幫助有限，還是需要更有效果的開源之道。如未修改財劃法加入平衡稱鄉差距之指標，財政困境仍是縣政正常運作的難關
洪仁聲表示，議會已通過標售公有地案，送行政院核備，若順利標售土地，可以順利化解10月難關，但若標售不順利，恐怕就沒有解決問題的方法。
http://www.storm.mg/article/57155
