抓住宿霧計畫 突破基建瓶頸
林建甫 — 2015年09月16日2008年全球金融風暴與後續的歐債危機之後，全球經濟邁向艱難的復甦之路，然而美國升息的時程，以及今年8月11日人民幣匯率下跌的衝擊，為復甦增添變數。各國無不亟於尋找促進成長的新動力源，其中，發展基礎建設投資被視為重要的成長動力源，受到亞太地區與全球的重視。
基建投資不足或老舊基建不及更新，已成為阻礙經濟成長的瓶頸因素。根據亞洲開發銀行（ADB）的研究，2010～2020年，亞洲的基建投資需求高達8兆美元。而有限的公部門預算不可能滿足這麼龐大的需求，當前的潮流係強調發展公私部門夥伴關係（PPP），引導私部門資金投入基建發展。
APEC自從2013年起，成立「基建發展與投資多年期計畫」，大幅提升基建議題在APEC的位階。在2014年APEC中國年的接續經營下，此議題儼然與「貿易、投資自由化與便捷化」，並列為APEC的戰略性目標。
然而中國大陸深刻布局「基建外交」，從「一帶一路」戰略的提出，加上籌設「亞洲基建投資銀行」（中國大陸稱亞投行）的過程中，順利吸引到歐洲大國的參與，致美、日反受孤立。美、日則各自動員世銀與ADB的金融資源，並利用G20成立「全球基建中心」以促進供、需間的媒合。亞太地區海、陸強權間的地緣經濟與戰略競爭，使得基建發展議題急遽政治化。今年APEC在菲國主辦之下，基建議題的重要性明顯降低，未始沒有基於上述戰略形勢所做的考量。
根據台經院仿照EIU所開發的「PPP完備度指數」（PPP Readiness Index），我國的基建PPP環境在亞太地區名列前茅。同時，亞太各國的基建PPP模式多元發展，頗有值得我國借鏡之處。當前我國的基建PPP模式過於單一，難以適合所有的基建案件，為了吸引私部門參與，乃擴大案件中商業開發的成分，遂衍生不必要的爭議，甚至發酵成「弊案」云云，殊為可惜。
今年APEC在菲國所提的「宿霧行動計畫」之下，依然留有基建議題的發展空間。我國若積極利用「宿霧行動計畫」，持續與各會員體交流，推介我國的PPP環境優勢，並引入他國經驗，必然有助於突破國內基建PPP的瓶頸，吸引更多國際資本投資於我國基建發展，甚至為我國基建相關產業創造打「亞太盃」的條件。如此一舉數得的機會，唯有善用APEC平台方能獲致。
引用網址： http://www.chinatimes.com/newspapers/20150916000455-260109
