創新創業，新思維最重要
林建甫 — 2015年11月17日目前世界各國正如火如荼推動創新創業，希望促進經濟轉型，也解決青年高失業率的問題。我國在103年底行政院成立重量級旗艦計畫─「創新創業政策會報」，作為「替年輕人找出路」的施政重點，期能整合各部會分別推動之方案，發揮綜合效應。然而這其中的邏輯有問題，我們需要釐清並賦予新思維。
要靠創業解決失業問題，邏輯並不是那麼直接，或者說，如果要失業的人直接去創業，這根本很困難。一般而言，失業者往往是被雇用者，因為雇主事業失利，造成解散或裁員的結果。被雇用者比較守成並不具備創業者的人格特質：衝鋒與冒險的創業精神。然而創業成功，可以帶來就業的機會，的確可以解決社會的失業問題。因此創業成功者，除了本身的喜悅，也帶來經濟的「外部性」，幫助弱勢的失業者找到安身立命的基礎。因此，創新創業政策最終還是可以幫忙解決失業問題。
創新創業最重要的目標在幫助國家走向「創新驅動」的經濟發展階段，創造高附加價值，突破經濟成長瓶頸。如何促進創新創業？新思維最重要。在教育上，我們要改革教育制度，讓我們的年輕人有更好的訓練，可以順利進入職場，甚至不用幾年很快地成為創業家。因此培養有創意、有想像力的學生，而不是填鴨式教育下只會講光超、背多分就很重要。創業是有訣竅的，可以模仿的。在學校開設創業相關課程，另成立創業育成機構及支援機制、鼓勵大企業參與新創事業培育以及強化創業教育等。
目前大學在科研評價及導向上普遍存在重理論輕應用、重成果輕效益等現象，對科研產出成果能否及時轉化或產生效益不關心或關注度不高。而科研成果商品化及市場化條件的不足，產學也沒有適當管道的結合。企業自己摸索，對這些成果進行「二次開發」的積極度更不高。因此緊密產學合作，並推廣技轉，有絕對的必要性，如此才能有利於科研與生產、市場相結合，加速科技成果從實驗室走向市場，進而提高科技研發和創新的效率。
另外，有兩種人，我認為政府應該放寬規定，破除體制機制約束，來釋放創新創業能量。
首先是各級公立學校體制內的教師或優秀科研人員。有些人有好的想法，又經驗豐富，對政策導向清楚，看得準市場機會，如果能讓他們加入到創業潮中，將會大大提高創業成功率。但目前公立各級學校專任教師兼職規定，只能擔任國營事業、已上市（櫃）公司或經董事會、股東會決議規畫申請上市（櫃）之外部董事、獨立董事、外部監察人。另外對於新創生技新藥公司，是可以擔任董事，也可以持有公司創立時10%以上之股權。我們應思考放寬兼職規定到單位認可的公司，或者對於新設立的創新創業公司，應該可以比照對於新創生技新藥公司的優惠。
其次是對於各級公務人員，應放寬其留職停薪的規定，讓他們能離職創業。目前的留職停薪辦法可以說相當嚴格，雖然是不支薪的長假，但基本上均以2年為限，必要時得延長1年。可是很多公務人員服務多年後，可能還懷抱創業夢想，或想轉換跑道，卻又捨不得目前的鐵飯碗。因此修改條文，鼓勵公務人員離職創業，放寬年限，並增加但書在若干年內保留其職缺。如此對萬一創業不成，日後想回任者給予保障，免除其後顧之憂，就能增加創業的嘗試，就能為社會增加活水。
政府亦應有創新性的思維來致力推動創業協助政策，如設立資訊平台，成立單一窗口一站式服務，為創新創業營造良好的環境。財稅上做租稅減免誘因，提供創業投資基金；金融方面提供創業資金，方便取得、幫忙貸款信用保證。市場上，降低市場准入門檻，掃清制度障礙，給創新創業留出空間。政策上，提供創新獎勵與補助，投資新創事業及免費提供新創事業發展顧問諮詢。作法上，政府亦應引進國際大型創業活動、選送團隊出國參賽或進駐國外育成中心，增加國際交流，積極協助強化國際能量，以在全球的創新創業版圖讓台灣勝出。
引用網址： http://www.chinatimes.com/newspapers/20151117000466-260109
