卡關20餘年 《國土計畫法》今三讀通過
此法自1993年7月提出草案後，歷經八八風災，雖多次列為優先審查法案，卻遲遲未能通過。此案將國土區分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」，往後地方政府除了透過通盤檢討之外，不得再任意假借新訂或擴大都市計畫、或以個案開發為名吞噬良田農地。
土地分區利用有法可本 工廠不得搶農田
《國土計畫法》對土地利用將有更嚴謹的把關，如國土保育地區以保育及保安為原則；海洋地區以資源永續利用為原則，建立使用秩序；農業發展地區應以確保糧食安全為原則，避免零星發展；城鄉發展地區應以集約發展、成長管理為原則。
法案通過後，從事一定規模或性質特殊之土地使用時，必須考量土地使用適宜性、交通、公共設施服務水準、自然環境及人為設施容受力，並依各國土功能分區之特性，經審議符合條件才能使用。
《國土計畫法》施行後兩年內，中央主管機關應公告實施全國國土計畫；全國國土計畫公告兩年內，地方主管機關則應公告實地方國土計畫，並在地方國土計畫公告實施後二年內兩年內公告國土功能分區圖。
等國土功能分區圖公告之後，現在正在實施的區域計畫法就完成階段性任務，不再適用。
國土計畫法三讀於18日晚間10點多三讀畫面；圖片來源：林淑芬委員臉書。
國土保育有價 使用付費
為了維護環境及公共利益，未來經主管機關核發使用許可案件，申請人需繳交保育費或影響費，作為保育、改善或增建相關公共設施之用。
而如果沒有依據分區利用原則使用土地，國土計畫法中也有罰則，例如從事未符合國土功能分區及其分類使用原則之一定規模以上，或性質特殊之土地使用者將處1百萬元以上至5百萬元以下罰鍰；若因而致人於死者，則處以5年以上至12年以下有期徒刑，得以併科1千萬元以下罰金。
今天也通附帶協議，包括填海造地案件應就其填料之無毒安定性、區位適宜性及施工與防滲工法等嚴格審查，避免破壞海岸及海域之生態保育與養殖環境。
利益共享 原民傳統領域利用有保證
邱文彥指出，原住民傳統是靠山吃山，國土規劃中涉及原住民族之土地，應尊重及保存其傳統文化、領域及智慧，並建立互利共榮機制。涉及原住民族土地及海域之使用管制者，應依原住民族基本法第21條規定辦理，與原住民族諮商、參與、共享利益及補償。
這次立法解決了原住民土地利用的問題，未來政府要求原住民遷村時，須先徵得原住民同意。
經歷20餘年，有一小批人沒有放棄推動國土計畫法，右二為林淑芬，右三為邱文彥。此法可說是民間、官方不斷協商、討論產出的成果。圖為11月時，內政委員會討論國土計畫法。攝影：陳文姿。
回應天災 促進國土永續利用
即將卸下立委職務的邱文彥也於三讀時感性表示，八八風災時他正擔任環保署副署長，前往南部救災，看見國土破碎、同胞罹難的景象，著實是「天人同悲」。當時總統馬英九曾說：「制訂國土計畫法，讓家園更安全，是政府最莊嚴的承諾。」
邱文彥說，自己從未忘記這項承諾。此法即為回應九二一大地震、八八風災等重大災害氣候變化，讓國土依其自然條件發展。應可告慰因天災而罹難的同胞，並真正促進台灣國土及山河的永續利用。
國土計畫法三讀通過的推手合影，左四為邱文彥，右三為林淑芬；圖片來源：林淑芬委員臉書。
