「以人為本」還是「以錢為本」？且來聽聽他們怎麼談新南向政策
文/ Yuan (The News Lens關鍵評論網編輯)
對於520蔡英文上任後將成立的「新南向辦公室」，有人批評是和中國作對，有人則批評編制不該隸屬總統府之下，而在今日暨南大學東南亞學系主辦〈實踐以「人」為本的新南向政策〉論壇中，聚集了台灣各方研究東南亞的學者、智庫代表，和長期關心東南亞議題的民間代表，且聽聽他們怎看「以人為本」的新南向政策：
梁英斌（外交部外交及國際事務學院副院長）：台商在東南亞的佈局，不只有南向政策，也要有北向政策，就是往韓國，希望北望政策能和南向政策相輔相成。美國以前有一句話「Go West, youngmen！」，我想說「Go South,youngmen！」
陳佩修（暨大東南亞學系教授）：東協一下在這段時間變得很重要，暨大成立已20年，剛成立都會被問，你成立這個幹什麼？東協其實在兩個浪頭，一個是中國，一個是印度。新南向並不是一個新的，她其實一直都存在，過去我曾負責台灣在越南的教育中心，但如果和孔子中心相比，不要說「孟子學院」，可能是「顏回學院」，就是一簞食，一瓢飲，壽命還不太長。但我必須要說，只要持續做事是有機會的。
李問（民進黨國際事務部專員）：新南向的培育，其實是人才的培養，再反過來影響台灣。有時會覺得台灣社會並不理解東南亞，需要更多互動，多元文化也是提供刺激，在看起來沒有機會的地方看到機會。新南向不會像過去一樣，只注重經濟，而是有教育、有文化，以及如何透過第三部門、NGO。
吳志中（候任外交部政務次長）：我想講一些台灣的世界第一，一個是吳寶春的麵包，一個是葛瑪蘭威士忌，啤酒也是我們的冠軍，金色三麥，有人會說不會語言怎麼辦？去了就會了，要找回台灣人那種冒險的精神，以我們台灣人的天份，自然就會適應。
邱俊榮（中央大學經濟學系教授）：面對東南亞，只要當自己人就沒事了，但你看有多少學校和東南亞學校辦姐妹校？我們經濟成長有很多動能，但沒有出口我們就結束了。台灣應該是要很靈活的，但之所以變成現在這樣，政府的政策有很大原因，認為只做中國觀光客、做ICP產業就沒事了。過去這些年，我們對東南亞的漠視實在很嚴重；東協的民生消費，已經佔他們GDP的五成，而東南亞不像中國，是要世界市場和世界工廠一起走。
最近一個人口超過一億的國家是什麼？就在我們隔壁，菲律賓。你問我們的年輕人，中國是什麼樣子，大家都可以談一談，但如果你問檳城在哪裡，和吉隆坡相對位置在哪？可能就不知道。我們談「高教輸出」，感覺就是去收學費，因為我們很少看到東南亞學者來台灣開研討會，但未來或許我們的實習機會、開研討會都可以拉到東南亞，而不一定要去上海。
很多人問「人家在搞亞投行、一帶一路，我們有什麼機會？」之前和LED業者聊，的確很難，因為對岸是量產，但最近也聽說有國家禁用中國的LED，因為品質太差，所以我們還是有機會。其實我們還有很多機會，我們的半導體，未來還有智慧城市，甚至我們的便利商店。而跟東南亞接觸，一定要加入TPP，加入TPP，自然就會有很多會員國，等於跟那麼多東南亞國家有FTA，有人才交流，很多事順勢就會發展起來。
黃煒能（兩岸產業創新與貿易加值聯盟執行長）：邱老師說要把東南亞當自己人，我舉個自己的例子， 2000年我到泰國清萊省做田野調查，到當地我看到道路鋪的是石頭路，我問當地長官為何沒有鋪柏油，他說要讓土地休息，這就是完全不同的思維，所以說如何把他們當自己人，還有很多部分要了解。另外，做經貿要定位清楚，而若要深入市場，就要了解他們的文化，和他們博感情，和他們和睦相處，例如你和一個虔誠的穆斯林在一起，千萬不要在他面前喝酒。
張健一（台經院研究二所所長）：過去喊南向政策，現在又有個新南向政策，口號人人會喊，但我們是把東南亞當做什麼，這定位要很重要。現在很多人都在卡位東南亞，日本就是當作國家政策在做，如今要有新南向政策，那要當作內需市場，還是生產的延伸？過去戴勝通聽了李總統的話去東南亞，結果很慘，因為政府的幫助不大。現在別國都是整體戰略，例如LG去印度，派了一堆人去印度博感情，變成印度人以為LG是印度品牌。
東協十國，每一國都不同，而台灣有那麼多外勞，但台灣政府對他們了解有多少？他們一定沒有跟母國脫節，而台灣可以透過他們了解當地市場，不該只是把他們當成勞動力，而是可透過問卷，把意見feedback給台商。其實你不要覺得東協+1很好，因為很多好處都被中國拿走了，而日本和東南亞的關係很好，所以台灣未來要走東協，可以和日本一起去，但因東協很多都是一中政策，會比較麻煩，但如果透過人的互動、台商的人脈，會有幫助。總結就是政府如果要玩南向政策，不要又22年什麼都沒有，然後說要做新新南向政策。
黃兆仁（商發院商業發展與政策研究所所長）：從1987年開始的東南亞貿易，越南有寶成、慶豐，菲律賓的7-11被台灣的7-11併購，90年代我們可看到這麼精彩的故事，而因第一階段的新南向我們做cost down，所以你碰到東南亞台商你要立正站好，他們都賺了非常多錢，而今天的新南向政策又產生什麼改變？如今談的是「Beyond Factory」，還有永續能源的問題。
過去，我們過度強調生產，OEM、ODM不用跟你建立關係，只要有單子進來就做，但現在還差人才，而台灣弱的、東南亞強的，是台灣國際經貿談判人才不足，他們的語言是跟國際接軌，我們卻是斷軌，所以未來台灣在談新南向，除了有經貿的延伸，還要補人才。
盧俊偉（台經院副研究員）：日本有酷日本海外戰略室，韓國有大韓貿易投資振興公社（KOTRA）、文化產業政經院，都有針對中國和東南亞進行調查分析，以及市場拓銷機制，協助廠商掌握市場賣動及商機，反觀台灣在這部分還有待加強。台灣應善用本身兼具新移民與華人等多元文化特色，鼓勵面向東南亞市場之新形態服務與新創產品的開發與示驗，例如，舉辦在台北車站的開齋節，能否變成一個國際型的活動？
張正（燦爛時光東南亞書店創辦人）：建議此論壇改為「以錢為本」的南向政策，因為從早上聽到現在，談錢的部分比較多，例如面對台灣60萬東南亞勞工，不能用賺錢的心態，去利用他們，而是應該要交朋友，如果是為了賺錢，那嘴臉是藏不住的，例如前一場談到人類學，要去了解，保有好的那一面，我覺得這比較重要。
張健一（台經院研究二所所長）：過去喊南向政策，現在又有個新南向政策，口號人人會喊，但我們是把東南亞當做什麼，這定位要很重要。現在很多人都在卡位東南亞，日本就是當作國家政策在做，如今要有新南向政策，那要當作內需市場，還是生產的延伸？過去戴勝通聽了李總統的話去東南亞，結果很慘，因為政府的幫助不大。現在別國都是整體戰略，例如LG去印度，派了一堆人去印度博感情，變成印度人以為LG是印度品牌。
