對學運學生撤告 江宜樺投書：先問是非，再談政治

報導/范凌嘉(聯合報記者)

行政院宣布將對太陽花學運期間闖入政院的學生撤告，引發法界質疑瀆職爭議；儘管警政署表示尊重，強調「依法行政」仍是警察一貫立場，不過基層員警一片罵聲。

總統府發言人黃重諺表示，太陽花學運是深化台灣民主的重要里程碑，也是公民社會展現力量，告訴政府面對民意必須謙卑，也要時時刻刻反省的重要一課；關於撤告部分，總統府支持行政院的做法；法務部長邱太三說，這些刑事案件的告訴人是行政院，行政院撤告有其評估，法務部不是承辦檢察官，無從評斷。

回顧太陽花學運事件始末，當時決定提告的人的時任行政院長的江宜樺，他今天投書本報談論行政院撤告之舉，以下是他投書全文：

文/江宜樺(前行政院院長)

●政治掛帥 法治文化難生根

林全先生接任行政院長後，第一個批准的重要公文，就是決定對太陽花運動期間，攻占行政院辦公大樓並毀損公物的126名人士，撤回違法行為的刑事告訴。蔡英文當選總統後會做出這個決定，大部分民眾都不會感到意外，但是撤告的理由說因為「這是政治問題，不是法律問題」，則讓大家清楚看到這是一個「只問政治，沒有是非」的政府。在政治考量掛帥的政府領導下，法治文化將越來越難生根。

太陽花運動是近年來規模最大的社會運動，當它以反對兩岸服貿協議為由，而占領立法院癱瘓議事時，社會對這個抗議行動感到震驚，但也有一定程度的同情。然而一周之後，太陽花的激進勢力突然攻擊行政院，以暴力方式衝破警方阻絕設施、拆毀辦公大樓門窗，肆意破壞政府公物，這就完全逾越了民主示威遊行的紅線，也違反了理性、和平的原始訴求。

太陽花運動進行街頭示威，完全在我國法律保障範圍，但是運動領袖要求整個社會非照他們的要求做不可，否則就占領公家機關、癱瘓政府功能，甚至自我美化為「反對獨裁」的革命，這就讓台灣原本薄弱的民主法治文化更岌岌可危。如果任何團體，基於政治主張的不同，就可以霸占國會、攻占政府、威脅媒體、癱瘓交通及市民生活，不達目的絕不罷休，這絕對不是台灣追求的民主。

●抗議活動 不能變非法暴力

曾經有人問我，為什麼紅衫軍運動時，我可以支持施明德先生所領導的示威遊行，而太陽花攻占行政院時，我卻支持警方驅離群眾並逮捕入侵行政院的人士？答案很簡單：紅衫軍反腐敗運動，從頭到尾都依照憲法及法律所賦予的公民集會遊行規範去做，即使人數比太陽花多出數倍，也沒有仗著人多勢眾而衝進總統府。

如同施明德所說，當時要衝破總統府的防線其實輕而易舉，而且也有不少人躍躍欲試，但是他十分明白這個分界，也堅持抗議活動不能變成非法暴力行為，否則台灣幾十年來的民主努力就會在瞬間付諸流水。但是太陽花不一樣，它的激進暴力跨越了民主法治的紅線，讓將來所有不滿任何公共政策的人，都可以理直氣壯的癱瘓立法院、攻占行政院，威脅或霸凌不接受他們主張的人。

●蔡政府 多麼想回報太陽花

平心而論，太陽花運動並不是沒有正面的民主價值。它鼓勵了許多原本對政治冷漠的人開始關心公共事務，也引發對服貿協議利弊得失的詳細討論。年輕人運用網路及創意表達反對意見的方式，更令人大開眼界。但是，在氣勢洶洶的反服貿聲勢中，持相反意見的人都遭受嚴厲的排擠與霸凌。有媒體記者就曾跟我說，他們剛開始做過幾則比較衡平的報導，但其中質疑到太陽花不當行為的部分，馬上遭到太陽花網民排山倒海的點名辱罵，以及採訪現場時人身安全的威脅。對於激進群眾在三月二十四日攻進行政院中央大樓，以及大肆破壞辦公室的作法，大家更是無法認同。

我相信林全院長對這些事實有一定瞭解，所以才會在就任之前，表示他希望「在維護公權力又促進社會和解下」，讓事情有個解決。但是，從他就任第一天就迫不及待撤銷對太陽花激進人士的刑事訴訟，可以看出蔡政府多麼想回報太陽花運動對民進黨重返執政的貢獻，也多麼想繼續爭取激進勢力將來的支持。但是，太陽花攻占行政院畢竟是一個暴力違法行為，無論當事者多麼自以為是，仍然傷害了民主法治，應該由法院審理後做出公正的判決，而不是由行政院基於政治考量隨意撤回。

●政治事件 迴避法律的檢驗

退一步講，即使行政院要撤回告訴，也必須先詳細檢視過相關資料，並提出一個具有說服力的說法，而不是用「政治事件」四個字就草率宣布。如果一件事情屬於「政治事件」或「法律事件」，是可以這麼輕率由政府首長片面決定，那麼台灣未來將永無寧日。因為政府可以將有利於自己的事情、或是在法律上站不住腳的事情，先宣布為政治事件，然後迴避所有法律的檢驗（譬如說陳水扁前總統的貪腐行為明明違背法律，但很多人就是想從政治角度解決）。

另一方面，政府首長又可以將法律上明明沒有問題、但是跟自己政治立場不同的對手，硬說成是違法的嫌疑人，用法律手段去整人，從中獲取政治上的利益。這種唯我獨尊的任意性，正是對法治精神最大的傷害，也是政府公信力喪失的源頭。

林內閣對太陽花激進人士的撤告，恐怕不是社會和諧的開始，反而是政治掛帥決策的開始，也是是非價值混亂的開始。所有善良正直的台灣人民都應該要有心理準備，必須挺身捍衛法治社會應有的原則。