西向 南向 不如全向
文/馬凱(經濟評論者)
台灣該向何方發展？是大哉問，但也是假議題。
其實，從一開始，台灣就是全向發展，不拘一方，全力開拓。廿年前的西向，乃大勢所趨，被牽引而去。因此李前總統推動南向以壓倒西向，有若螳臂當車，自然徒勞。今日則大勢已去，西向已成明日黃花，東施效顰，再倡南向，如無的放矢。
然而這一切都始於半世紀前台灣的驚天一擊。方此時也，敗退海隅的國民政府，內有沉重的軍需民糈，捉襟見肘；外則美援即將斷炊，而狹小的國內市場已經飽和，出現惡性競爭，不得不限設新廠壯士斷腕。
身為落後國家，處處仰人鼻息，毫無競爭之力；幸賴學者睿智，將貧窮又赤手空拳的剩餘勞動力，開發成大降生產成本的奇兵。廉價又可靠的加工品，暢銷各國，不拘一方，為台灣打開寬廣出路；使經濟一飛沖天三十年，創出史上罕見熔高速成長與分配平均於一爐共冶的經濟奇蹟；成為落後國家發展的新典範，終能躋身已開發國家之列。
一九八六年，台灣的小型世界工廠，終因經濟富裕、所得攀高而退場；王謝堂前燕乃飛入勞動成本相去十餘倍的中國大陸，挾其數十倍的規模，踵武台灣之後建立超級世界工廠，所迸發的動能，驅使整個世界快步向前。台灣既是元祖，新世界工廠又以台商為基礎，自是此動能的最大受惠者；台商乃絡繹不絕西向發展，在台的中上游生產亦以對岸為主要出路。
西向的步伐本應更大更快，推動經濟向上之力也會更大更猛；只因政府杯葛、阻礙，資金與企業乃單向失血，經濟元氣只洩難補。支撐經濟的重擔反而仰賴對世界工廠的連年出超，西向竟如飲鴆止渴，一旦西向斷絕，反將致命。
二○○八年，西向的末日喪鐘響起。對岸過急地「騰籠換鳥」，揚棄令經濟高飛廿年的世界工廠，改以內需與世界市場取而代之。全力推動「十二五計畫」力促其成。事實證明，如意算盤落空，毀棄的主引擎難以取代。但萬千台商則出路斷絕，台灣中間財失去用武之地；反之，不能透過世界工廠去化其產品的紅色供應鏈，乃如水銀瀉地，向全球傾瀉產品。西向乃失去血肉，名存實亡。
在此時刻，新政府效李前總統故技，祭出新南向政策對抗西向，宛如向風車宣戰的唐吉訶德，令人失笑。眼前真正的挑戰，是失去西向奶嘴的台灣，要如何維繫橫遭斬斷的經濟出路。
可歎命運捉弄，我們忽然又回到半世紀前。中上游產業出超支撐經濟的主引擎，隨世界工廠退場而熄火；在外ＦＴＡ、ＴＰＰ、ＲＣＥＰ等都在對岸阻撓下，寸步難行，猶如甕中捉鱉；在內則百廢待興、缺人才、缺人、缺水、缺電，投資者廢然而去、年輕人前途茫茫、薪資倒退十六年。
比諸半世紀前，我們更急需巨眼如椽的智者，用半世紀磨礪的萬千企業家、各行各業的好手、完整的產業鏈，尤其台灣身處東亞島鏈核心，緊扼海峽咽喉令人嫉妒的優越地理位置，跳出既有框架，不拘一方，為台灣打開寬廣出路。半世紀前我們能創造奇蹟，今天豈能坐困愁城！
