桃機淹水不單純？ 專家籲嚴防「短延時強降雨」
0602 桃園埔心測站的雨量分析 資料提供：國家災害防救科技中心。
國家災害防救科技中心坡地與洪旱組組長張志新表示，「短延時強降雨」的特性是在短時間內下很大的雨，雨量大且集中在局部地區，暴雨超過雨水排水量而導致災情，很難單靠提高排水量來解決，目前朝災害預警與防災補強的方向努力，以期能控制災情。
「短延時強降雨」超過下水道負荷 不淹水無法只仰賴排水
多大多急的雨叫做「短延時強降雨」？國家災害防救科技中心曾以每小時達50mm毫米；三小時達130毫米；六小時達200毫米作為標準，分析大台北過去24年的短延時強降雨紀錄，並發現這類降雨有逐漸增多的趨勢。
去年8月的蘇迪勒颱風，三小時雨量就達到253毫米，即是典型案例。但短延時強降雨並非只發生於颱風，一場午後暴雨也可能伴隨驚人的雨勢而癱瘓排水系統。以台北市雨水下水道設計標準是時雨量78毫米為例，去年6月午後的暴雨就讓台北市公館地區淪為水鄉，當時時雨量高達131.5毫米，超過排水量的1.6倍。
2015蘇迪勒的降雨分布 圖片來源：國家災害防救科技中心。
但想藉由提升雨水下水道標準來對抗「短延時強降雨」並不容易。根據營建署的解釋，台灣的雨水下水道的標準是依1-5年暴雨頻率設計，人口與居住密集度高的地方標準高，人少的地方標準低，要讓全國雨水下水道標準提高為十年一次暴雨強度，費用至少要1200億元。
即便加強雨水排水系統，仍無法免除淹水的可能。2008年的卡玫基颱風六個小時就達600毫米雨量，已經超過1000年的暴雨頻率，「短延時強降雨」無法單靠工程來解決。
準備好面對「短延時強降雨」？ 預警、準備、應變、保險都有新思維
但面對「短延時強降雨」也非束手無策。以這次桃園機場淹水為例，最為人詬病的是排水設施維護、機械設備及防災準備與應變能力的不足，扣除這些因素，將這次的降雨狀況與2012年的桃園的短延時強降雨相比，災情應不至如此慘重。
短延時、強降雨事件比較 圖片來源：國家災害防救科技中心。
張志新認為，機電設施傳統上多在地下室，這一點就值得檢討，未來在機電設計上應考量淹水的情況，現階段則可靠補強來避免設備故障。台灣防災產業協會秘書長鄭錦桐提醒，防災應變不能以一切設備正常為前提，平常的演練就要考量設備故障該如何應變。
交通大學土木工程學系副教授單信瑜則指出，針對一般分布時間較長的降雨，政府已有全國的淹水潛勢地圖，但短延時強降雨可能導致的淹水地區與深度都不同，現在僅台北市與新北市有針對短延時強降雨展開淹水模擬，其他縣市卻都還沒有相關資料。
台北市公館地區 每小時130毫米淹水模擬圖 圖片來源：國家災害防救科技中心災害潛勢地圖網站。
國泰產險協理何子健表示，大型企業多會在火險保單附加投保颱風及洪水險，而一般民眾投保颱風及洪水險的意願則較低，以居住在易淹水地區的民眾為主。惟短延時強降雨也可能使得不易淹水的地區發生水患，相對增加產險業者評估風險的難度。
國家災害防救科技中心副研究員表示，現在氣象局已經引進防災降雨雷達偵測短延時強降雨的出現，現在還在建置階段，建議未來可以朝向類似地震簡訊的方式通知地區的民眾。由於短延時強降雨來的快，去得快，民眾避免在發生期間出門，雖然災情難以避免，但傷亡可以降至最低。
