編製薪資中位數可改善的五個方向

文/工商時報主筆室

行政院主計總處日前發布薪資中位數報告，政府之所以編製這項統計，是因為近年低薪人口愈來愈多，而少數人薪水又特別高，兩相平均後的平均薪資已難以代表母體的一般狀況，離國人的感受愈來愈遠。

就以六年前冬天發生的一個故事為例，當時經建會發布了一則國人薪資創新高的新聞，這原是讓人振奮的消息，未料次日民眾抗議的電話蜂擁而至，連負責薪資調查的主計總處也遭池魚之殃，這些民眾抱怨：「日子愈來愈難過，哪來薪資創新高？你們是把郭台銘的薪水也平均進來了是不是？」

這雖是民眾的直言直語，有欠準確，但卻也點出平均數的困境，薪資調查的對象是受僱者，自然不會把郭台銘的收入算進來，但年薪百萬、千萬的高薪族群當然會平均進來，這一平均就把全體平均薪資拉高了，政府公布這則平均薪資創新高的喜訊，自然無法貼近多數人的感受，抱怨電話湧入公部門也就不難理解了。

我們回想一下，民國七、八十年代當政府宣布平均薪資創新高，有沒有人會質疑？當然沒有，因為那時加薪幅度往往超過經濟成長率，但自民國九十年以來，隨著收入分配不均逐年擴大，低薪族群日益增多，平均薪資這項統計已離人們的感受愈來愈遠，改以中位數取代平均數，已是時勢所趨，必須要做的工作。

依照這份薪資中位數報告，我國去年每月薪資中位數40,853元，遠低於薪資平均數48,490元，以人口為縱座標，薪資為橫座標所畫出的薪資分布圖呈高峰在左，尾巴在右的「右偏」型態，從所公布的最近七年資料可以發現，「右偏」的情況日益嚴重。我們從中位數占平均數比率也可以看出此一「右偏」的變化，這一比率七年來由85.7％降至84.2％，中位數與平均數的距離愈拉愈遠，這代受薪階級向低薪集中的情況已逐年擴大的趨勢，這是一個嚴重警訊。

我們認為主計總處編製薪資中位數報告，非僅有助於我們了解薪資實況，也有助於政府施政，惟由於此次公布略嫌倉卒，所公布的資料相當有限，對此我們有以下五點建議，希望來日公布時能更為完備：

第一、增編十等分位薪資分布統計：薪資中位數不容易編，因為這份統計要綜合家庭面、廠商面的資料，運用統計方法推估才能得出中位數，然而既已取得中位數，那就代表也可以取得五等分位、十等分位的薪資統計，如此不僅可以觀察薪資集中的偏度，也可掌握高薪資族群與低薪資族群的差距，可以更完整呈現薪資分配的情況。

第二、增編平均薪資以下的人數分布概況：中位數是指一群數列中排序居最中間者，亦即在這一群數列裡他贏一半、輸一半，因此會比較貼近母體的一般狀況，如今平均數之所以與民眾感受脫節，正因為低於平均數以下的人數已超過一半，到底是多少？根據過去的研究，民國98年落在平均薪資以下的人數比率已高達61.6％，七年過去，此一比率已升至什麼水準？有必要公布，以讓外界了解向低薪集中的情況有多嚴重，這項數據遠比中位數占平均數比率更容易為外界理解。

第三、增編各行業、職業的薪資中位數：本次薪資中位數只依性別、工業、服務業、職員、工員略加分類，無法看出企業主管、經理人、專業人員、基層勞工薪資中位數分布情況，也看不出製造業、營造業、金融業、不動產業等各業薪資中位數，然而若能援引《人力運用調查》豐富的資料加以推估，應可取得這些資訊，而透過這些資訊，可以讓我們更完整的理解我國薪資分布的全貌。

第四、薪資中位數時間數列應向前延伸：本次公布的薪資中位數僅向前追溯至民國98年，在此之前的數據則付之闕如，是以不論從資料的完整性或供日後學界研究台灣經濟發展，長期的時間數列有其必要，主計總處應可訂定目標，分期向前延伸以補足過去二、三十年的統計。

第五、由每年發布一次增至每季發布一次：依主計總處規劃，未來將於每年三月發布前一年的薪資中位數報告，也就是一年只發布一次。鑑於薪資這項數據，攸關民生，不僅需觀其長期走勢，也需觀其短期變化，一年發布一次略嫌不足，有必要考慮每季發布一次。

我們肯定主計總處編製並發布這項統計，為求其資料的完整性及實用性，至盼主其事者能朝以上五個方向努力，這樣的統計工作雖未必有掌聲，但卻是台灣經濟發展不可或缺的基礎，是極有價值的。最後，我們要嚴正告誡決策當局，此項薪資中位數統計既已發布，日後必定要每年如期發布，即令數據再難看，也不可以用政治力干預要求停編。歷經日前幸福指數遭立院修法刪除後，今天政府統計公信力所剩不多，再也經不起如此的反覆。