聽見張忠謀與王文潮的警語嗎
文/中國時報主筆室
美國總統當選人川普宣示要製造業搬回美國，創造新就業機會，讓國內企業界非常感嘆；日前台塑集團行政中心委員王文潮表示，台灣不斷趕走製造業，未來發展讓人憂心；無獨有偶，台積電董事長張忠謀日前也在工商協進會早餐會上，批評新政府產業政策。從傳統產業到科技產業，對蔡政府產業政策的憂心如出一轍，政府聽到、感受到了嗎？
針對製造業發展環境問題，王文潮說，近年反商、對抗製造業的社會氛圍，已嚴重壓縮經濟發展、就業機會與所得提升機會，政府又放任各縣市「諸侯割據」，更讓國家發展慌亂無章。製造業若根留台灣，既有就業機會又可提升家庭所得。若把製造業趕離台灣，台灣未來堪憂。張忠謀則是要新政府「不要忘記既有產業重要性」，未來即使「五加二產業」發展起來，若是以既有產業為代價，恐怕無法彌補其損失。
各國在經濟發展過程中，都經歷了不同的發展階段，由一級產業（農牧業）到二級產業（製造業）再到三級產業（服務業）。先進國家服務業占的比重多在75%上下，製造業比重則降到17%左右，開發中國家的服務業比例則在60%上下，製造業比重在30%左右。以美國為例，二戰後製造業比重猶在3成，但現在降到1成；台灣則是製造業占3成，服務業占6成。
但除了類似金融中心、轉運中心或是以觀光為主的小國等特殊的經濟體外，製造業其實都扮演經濟體的基石角色。因為有製造業，不論是作為內需消費或出口，由此衍生出各種運輸、物流、金融等需求。美、日等國製造業占比重在1成左右，似乎製造業已無足輕重；但事實上美、日是全球最大的製造業國家，另一個先進國家中的製造業大國德國，其製造業占比則仍在2成。近年的研究甚至認為製造業較強、同時保持較高比重的國家，面對全球性危機時更有能力「吸震」通過，德國就是一例。
拿鄰近的四小龍比較，情勢更明顯；台灣與韓國因幅員較星、港為大，有發展製造業的條件，加上亦非金融或轉運中心，製造業一直扮演經濟成長的重要角色，至今占比仍達3成左右。星、港為都市經濟體，資源條件較不適合發展製造業，製造業比重較台、韓低；即使如此，星、港政府都希望架構製造業作為經濟基礎。
新加坡製造業比重已從早年的11%增至17%以上；當台灣把石化視為高汙染、低價值產業，拚命往外推時，新加坡卻能耗費10年填海造陸，打造出自己的石化專區，吸引全球石化龍頭前往設廠，更諷刺的是連台灣的石化業者也落腳在此。香港在80年代製造業比重仍有23%，但現在已降到2%不到，港府與民間學者為此呼籲推動「再工業化」。若認為台灣要朝向「創新經濟」發展，因而忽略原有製造業的重要性，甚至對被認為老舊、汙染、非屬創新經濟的傳統產業，有意無意間欲去之而後快，更是毀棄台灣產業乃至經濟基石而不自知。
蔡政府不會承認政策對製造業不友善，不過，友善與否不是「自我感覺良好」；執政半年多，引發勞資衝突升高及全面倒向環保與公民團體的政策、意識型態的廢核引發可能的供電危機、地方政府獨行其事卻無能排除、緊縮的兩岸經貿等，所有政策都難讓業者感受到政府的支持與善意。王文潮會用「台灣在趕走製造業」這種字眼，當非無的放矢，更是沉痛的表白；連被認為受蔡英文與朝野尊重禮遇的張忠謀，都要發出要政府「不要忘記既有產業重要性」的警語，業者的感受如何由此可知。
新政府提出了「五加二產業政策」，所有產業的重心皆以此為核心；但對既存產業不僅輕忽、置之不理不理，甚至多方打擊。坦白說，蔡政府的「五加二」其實爭議頗多，是否能成功更大有疑問；即使未來能有成果，亦不可能在此3、5年內見到。但眼前所見的是，扮演台灣經濟基石的製造業，在民進黨政府的政策下，已根基動搖。蔡政府萬勿為遠眺天邊彩霞而踩爛腳下玫瑰！
