明年台灣經濟要防內外皆冷
文/聯合報社論
國發會預計近期公布明年國家建設計畫的經建目標，儘管目前包括主計總處、中研院等單位均預測我國明年經濟成長率不到二％，但國發會主委陳添枝表示政府拚經濟要展現企圖心，明年國建經濟成長目標絕不能低於二％。換言之，國發會對我國明年經濟成長訂下了「保二」的目標。
在陳添枝豪氣喊出「保二」之際，政府拉抬經濟的配套方案卻分明顯得不足。央行上周舉行今年最後一次理監事會，一如市場早先預期維持利率不動，而會中真正的亮點，是央行總裁彭淮南在理監事會後記者會上的簡報，長達一一四頁的內容，透露出他對台灣明年經濟的憂慮與建言。
央行的職責，旨在維持貨幣政策的穩定，拚經濟並非其主要任務。然而，彭淮南多年以來以其特殊的「彭式風格」向政府提供經濟建言，包括關切北市指標都更案遲未動工，甚至親自跑去看房以評估市況，對經濟情勢，彭淮南總能從民眾最關注的角度切入，提醒主政者留意，多少彌補財經部會荏弱的不足。在這次報告中，彭淮南對明年外部環境提出三個警訊，分別是：美國在川普主政下的政策走向、反全球化浪潮、及中國大陸經濟的再平衡。
川普尚未上任，但由其發言及任命之官員，已透露出未來美國將擁抱貿易保護主義。若川普的競選政見完全落實，美國與中國大陸等貿易伙伴的摩擦勢將升高，對全球經濟都是重擊。近年來全球貿易成長趨緩，一旦各國新增貿易壁壘，加上貿易保護主義的政治勢力抬頭，對明年全球經濟都不是好兆頭。
明年台灣經濟的另一隱憂，是中國大陸推動經濟再平衡。大陸經濟由「投資導向」轉為「消費導向」，這意味其投資成長將趨緩，各國對大陸的出口將因此受影響，包括電子、機械等產品受衝擊最大。台灣是以外銷為導向的經濟體，且大陸是我國主要出口市場，也因此，央行警告，台灣將深受衝擊。央行並引用國際貨幣基金組織的模擬研究指出，大陸推動經濟再平衡，台灣對大陸出口將縮減九．一六％，實質所得將因此減少○．四七％。
川普新政、大陸推動經濟再平衡、乃至反全球化浪潮，均是台灣的外部隱憂。對此，台灣能做的其實不多，只能在這三大黑天鵝衍生的地雷陣中小心翼翼摸索前進。而在外需變數大的預估下，台灣能掌握的就是保住「內需」，在陸客來台觀光人數銳減已成定局之下，政府更應著重引導國內投資，避免明年台灣經濟陷入內外夾殺的處境。
台灣去年超額儲蓄率十四．四％，遠高於南韓的六．九％與大陸的二．九六％。在二○○九年到二○一四年的六年間，我國超額儲蓄較二○○四年至二○○八年增加逾六千億元；其中，企業部門的超額儲蓄由負一千八百餘億元，大幅增加為五千多億元，是我國超額儲蓄擴大的主因。簡言之，台灣不缺資金，缺的是投資機會。近年來我國缺乏實質民間投資，內需的成長引擎不能點火，台灣經濟表現因此陷入了新平庸的泥沼。
我國在世界經濟論壇（ＷＥＦ）二○一六年的全球競爭力排名，也反映出台灣經濟當前的困境。台灣在今年ＷＥＦ競爭力中排名雖只小降二名，但在創新程度上卻大退五名。少了創新，加上既有的產業轉型較慢，在在顯示國內投資缺乏能拉動台灣經濟的火車頭。
明年台灣經濟面臨上述三大外部隱憂，更凸顯振興國內投資的迫切性。新政府上台後，將全副精力用於對付轉型正義議題，乃至處理一例一休、同婚等修法，即已疲於奔命，導致蔡政府拚經濟的方案遲遲未能上路，應變顯然過於怠慢與保守。要如何讓內需市場保溫，財經部會必須提出更細緻可行的方案，否則，明年我國經濟將出現內外皆冷的局面。
