盼「兩會」為兩岸經貿交流開新局

文/工商時報主筆室

大陸一年一度的政治大事，全國人大與政協「兩會」，定下月3日在北京登場。值此國際經濟形勢動盪詭譎之際，今年兩會將部署的相關應對策略為何，頗讓人關注；但我們更期盼，此會能呈現積極性的對台經貿政策表述，來為兩岸經貿交流開出新局，以整合兩岸產業優勢，共同因應國際經濟新變局。

今年的兩會，是去年520台灣蔡政府上任，及今年120川普就職美國總統後之首次兩會；因而此會將如何設定今年大陸政經社總體政策方針，以應對國際新挑戰，及管控兩岸關係，值得密切觀察。

關於如何應對國際經濟新變局的問題，主要是針對川普的「制中」傾向；川普稍早放話對陸經貿制裁言猶在耳，不因其日前與習近平熱線通話而解除狀況，這就需要本次兩會端出應戰策略。

雖然兩會公開文件不會白紙黑字點名川普，但其肯定會聲言強化大陸經濟改革創新，維護增長動能，以提升大陸經濟抵擋美方壓力的能耐。其中，供給側結構性改革之去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板（補薄弱環節）5大工作，今年勢必要加大力度去推動。此外，擴大民間投資、鼓勵研發升級、管控金融危機誘因，亦將是今年的重點政策事項。

目前仍讓海內外有懸念的，是這次兩會上，國務院總理李克強的政府工作報告，將如何呈現今年大陸經濟增長目標。去年兩會呈現的同年這項目標是6.5％至7％，最後實際達成6.7％，算是達標。今年的目標，理應儘量維持去年水平，以展現穩增長、力抗外來壓力的決心。

對台政策方面，針對民進黨在台執政且不承認九二共識情況，今年兩會一定會更加強調反對台獨分裂活動，維護國家主權和領土完整，但仍會宣示推動兩岸社會各項交流，以體現「兩岸一家親」精神，構建兩岸命運共同體。這也是往年兩會強調過的政策原則。

但我們從當前海內外經濟環境著眼，亟盼今年兩會，能呈現非常具體、積極的對台經貿政策表述，來讓兩岸產業聯手應對國際經濟震盪。現時兩岸經濟關聯程度甚大，大陸經濟一旦受外來因素衝擊，立即會波及台灣。

譬如，川普若真對大陸實施經貿制裁，導致大陸對美出口重挫，則因大陸輸美產品用了很多台灣組件物料，而致台方頗多廠商也被拖下水，包括大陸台商及台灣在地廠商。所以，兩岸產業聯手因應川普造成的國際經濟變局，實甚有必要。

就此，今年兩會的對台經貿政策表述，首先應宣示大力幫扶台商在陸生根發展，以使其成為大陸經濟進步的最密切夥伴。其中，給予台商國民待遇之事，國台辦已研擬一段時間，實應在本次兩會上明朗化，使台商能和陸商公平競爭，而得以在陸長期發展，並持續協助大陸經濟提升對外競爭力。

其次，台商也理當能得到「降成本」優惠。當前大陸政府正在擬議，進一步降低企業經營負擔，包括減稅降費、適度調控工資漲幅、逐步降低物流費用等。這些舉措，宜讓台商和陸商一體適用，以符合研擬中的國民待遇原則，且最好能在本次兩會上有明確宣示。

至於大陸和台灣在地經濟、產業之交流，去年兩會已呈現「促進兩岸經濟融合發展」之政策取向，惟缺乏具體的實行指南。就此，今年兩會的相關政策表述，不妨予以增添具有「可操作性」的實質內容。

譬如，今年可詳列兩岸金融合作、企業股權交流、高科技產業共同研發創新、一帶一路大市場商機共享等具體事項，來帶動兩岸產業追求互補互利，以真正促進兩岸經濟融合發展；這樣才能有效地共同應對國際經濟變局。

目前比較讓人遺憾的，是兩岸官方關係不佳，致使雙方無法推動制度性的經貿合作。這個瓶頸，如果陸方有心予以突破，則本次兩會的對台政策表述部分，不妨給台灣蔡政府開出條件，明示其只要往九二共識靠攏，大陸即可恢復兩岸貨品貿易協議洽簽；這是兩岸產業界樂見之事。

也希望蔡政府，能多多去體會兩岸「合則兩利」的道理，並據此對其兩岸政策路線作正向調整，以爭取雙方制度性經貿合作機制復甦。切莫以區隔兩岸的意識，坐看川普對陸經貿制裁；這種制裁一旦來臨，台灣也不好受，實不如兩岸聯手應對。