人口老化拉警報 15縣市 老人比小孩多

周思宇／台北報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170310000388-260114)

人口持續老化，內政部昨示警，我國老化指數指標在今年2月首度破百，達到100.18，代表老年人口首度超過幼年人口；全國22縣市中，有15個縣市老化指數破百，意味著台灣有6成8的縣市，街上的老人比小孩還多。

2026恐躋升超高齡社會

所謂老化指數，係指老年人口對幼年人口的比例，當老年人口大於幼年人口時，指數便會大於100。今年2月指數達到100.18，較去年同期2月底的93.50增加6.68，反映我國老化情形嚴重。

內政部指出，我國老年人口占總人口比例在1993年超過7％，正式邁入「高齡化社會」，之後老化速度持續增加，直至去年5月底，老年人口已占總人口數的12.78％，今年2月更攀升至13.33％。

如果依據國發會2016年提出的人口推估，老年人口比例將在明(2018）年超過14％，正式步入「高齡社會」；而2026年恐將再超過20％，屆時台灣也會與日本相同，躋升「超高齡社會」之列。

嘉義縣最老 竹市最年輕

內政部官員表示，台灣社會的高齡化與低生育率如加速發展下去，人口老化恐一去不復返，很難逆轉，首當其衝的是青壯年人口養育負擔重，時間拉長一看，將面臨產業勞動力缺工、社福資源偏向老人福利，屆時政府財政恐更形吃緊。

根據內政部統計，100年只有3個縣市老化指數破百，但至今年2月，除了新北市、桃園市、台中市、新竹縣、嘉義市、連江縣外，其餘15個縣市的老化指數都破百。

北市老化指數 六都之冠

全台名列「最老」縣市前3名為嘉義縣(177)、雲林縣(141.87)、南投縣(139.48)，而「最幼」縣市的前3名則是新竹市(63.87)、桃園市(67.62)及新竹縣(70.59)。而六都之中，台北市的老化指數則最高。

內政部官員分析，人口老化最嚴重地區，集中在嘉義、南投、屏東等傳統農業縣，主要是因工業化發展，青壯年人口逐漸往北部移動，尋找工作機會，進一步「落地生根」。

該名官員也說，近年六都升格後，中央對六都的資源挹注較一般縣市多，有能力規畫產業發展，待產業進駐後，進而造成人口的「磁吸」效應，如果其他縣市未有妥適產業規畫，缺乏就業機會，青年人口外移會更嚴重，老化當然加劇。

我老年人口 首度超過小孩!

鍾寧／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170310000049-260202)

內政部昨（9）日公布統計數據顯示，台灣人口老化指數在今年2月首度破百，達到100.18，意味著老年人口首度超過幼年人口。內政部推估，老年人口佔總人口比率將於明年超過14％，台灣將進入高齡社會，再過10年恐再超過20％，相當於每5人就有1名老人，屆時台灣將與日本相同，成為超高齡社會的一員。

老化指數指的是，每百名14歲以下的幼年人口所應對的65歲以上老年人口，指數大於100時，表示老年人口大於幼年人口，也就意味著進入老齡化社會。據內政部最新統計數據，今年2月老化指數達到100.18，較去年同月的93.50增加6.68。

若以個別縣市來看，老化指數破百的縣市，已從2011年的3個縣市，增加為15個，其中包括台北市、台南市及高雄市等直轄市在內。台北市為六都中最高，達113.7，另外指數破百的縣市還有宜蘭、苗栗、彰化等縣市，其中又以嘉義縣的老化指數177.00為全台最高。

內政部指出，台灣老年人口在1993年已超過7％，正式邁入高齡化社會，而後人口老化的速度持續攀升，到了去年5月，老年人口已占總人口12.78％，今年2月更攀升至13.33％，幼年人口則降至13.31％，首度低於老年人口比例。以縣市別來看，嘉義縣老年人口比例為全台之冠，達18.03％，其次為雲林縣的17.18％。

國家發展委員會根據去年的人口推估，老年人口比例將在明年超過14％，台灣將進入高齡社會，115年恐將再超過20％，屆時將與日本相同，成為超高齡社會的一員。

日本老化指數在1997年首度超過100後一路攀升，2015年的老化指數已高達210.6，去年預估達222.4，老年人口占總人口數的27.5％，成為全球人口最老的國家。

因應高齡化社會，政府正在推動「長照2.0」，不過根據衛福部估算，「長照2.0」所需的醫護相關人力尚缺8,400多人。專家表示，醫事人員受限執業登記、支援報備等法規限制，加上提供居家服務的支付又少，誘因不足，短時間要補足缺口有困難。

人口長壽化 專家倡沒有退休年齡

鄭郁蓁／台北報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170310000403-260114)

內政部公布，我國老年人口首度超過幼年人口，全台老化指數破百；而根據內政部最新數據，國人平均壽命達80.2歲，創歷年新高，高於美國3歲。立委吳玉琴指出，年金改革勢在必行，且應延後退休，甚至「沒有退休年齡」，鼓勵長者繼續就業。

平均80.2歲 高於美國3歲

前老人福利聯盟祕書長，立委吳玉琴指出，目前年金改革最大的風險就是「長壽」，這是台灣必然的趨勢，且未來只會更長壽，領年金的人將越來越多，時間也會更久，但繳錢的年輕人卻一再減少，「一定會失衡」，若能鼓勵延退，並持續投入勞動，可望減緩年金壓力。

她表示，即使65歲退休，平均餘命至少還有近20年，若能持續投入勞動市場，可以補充年輕人力，且對於能力和體力尚佳的老年人，還能繼續貢獻社會。

吳玉琴表示，她還將提倡「沒有退休年齡的概念」，透過立專法，鼓勵約65歲的「年輕老人」，退休後可以貢獻智慧和體力，且增加自我肯定與成就感。制度上可仿日本的「銀髮人才中心」，設計讓長者在社區就近的非全職工作，例如看顧孩子、修剪花木或行政等，日本還有90歲還在工作的案例，且有工作健康情況比沒工作得好。

北醫副校長邱弘毅則表示，老人家超過65歲的人數不斷增加，長照政策腳步一定要加快，拓展財源，讓失能的老人被充分照顧，更重要的是加強照顧健康的老人。

照顧健康老人 更形重要

邱弘毅表示，台灣高齡者八成以上都是健康老人，其中高達80%-90%有一項慢性病，有三項慢性病的也達50%，這類慢性病不代表失能，只要能穩定控制血糖、血壓等，都能保持健康。健保應該加強照顧健康老人，否則一旦走進長照，恐加重經費壓力。

邱弘毅表示，現在醫院可發現很多長輩一個人一個早上就看好幾科，開設老人門診、整合門整才能方便老人照護，建議健保體系，除了醫療，讓整合門診和一般門診有平等的點數，才能增加醫界配合誘因。

扭轉最老命運 嘉縣提出全時照顧

呂妍庭／嘉縣報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170310000409-260114)

嘉義縣連續10年蟬聯全台人口老化第1名，縣政府雖祭出各種因應對策，至今仍擺脫不了最老縣市命運，副縣長吳芳銘強調，縣府已努力在扭轉局勢，力圖減少人口流失，相信過幾年投入的心血就會發酵，只是人口結構問題不只是地方政府的責任，中央也有義務翻轉產業結構、資源分配比例，嘉縣要遠離「3多」縣市才有希望。

嘉縣自2007年超越澎湖，拿下全國老化第1名縣市後，就不曾把寶座拱手讓人，社會局歸究原因，不外乎年輕人流失嚴重，老年人口逐漸凋零，社會局長楊健人透露，全縣人口數正以每年平均少5000人的幅度逐年遞減，增加人口數已成重要課題。

縣長張花冠深知嘉縣已成老人多、殘疾多、外配多的「3多」縣市，如同「被遺忘的境域」，所以縣府在減少遷出、增加遷入、提高出生、降低死亡等4大主軸下，提出包括創造就業機會、提出全時照顧方案、育兒家庭經濟支持等措施，並要求戶政事務所進行遷入因素問卷，分析判讀後據此隨時修正福利政策。

北市老人口 冠全台

王超群／台北報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170310000405-260114)

台北市民政局昨日指出，北市老年人口是六都之中最多，可能與北市交通及無障礙環境相對於其他縣市完善，加上福利制度完備、醫療資源豐富、平均餘命較長等因素有關，且未來北市人口繼續老是必然趨勢，民眾對此應有心理準備，並妥為因應。

內政部昨日公布最新人口統計數據，我國老化指數首度破百（老年人口數除以幼年人口數），達到100.18，亦即65歲以上老年人口數（313萬9千人），正式超過14歲以下幼年人口（313萬4千人）。北市民政局表示，北市過去3年（103.104.105年）老化指數分別是99.41、105.76及111.73，確實顯示北市人口愈來愈「老」。

截至去年底，北市人口數約269萬多人，65歲以上人口數近42萬人，老年人口連續兩年超過14歲以下小孩。民政局指出，許多原因導致現代年輕人越來越晚婚，甚至不婚也不生小孩。根據統計，台北市生育第一胎的女性年齡平均在32歲，這些原因都可能令北市人口愈來愈老。

人口老化原因雖與壽命延長，使得老年人數量增加有關，但民政局認為，老化程度飆高的原因，主要是小孩生得太少，一方面北市出生人數減少，加上醫療技術日新月異，讓平均壽命持續增加，另外，不想生小孩的原因又和經濟因素有關，加上家庭觀念的改變，單身頂客族興起導致民眾不想結婚生小孩。民政局分析，這些因素綜合起來，讓北市人口高齡化情況愈發雪上加霜。民政局表示，未來人口老化是必然趨勢，北市近年來一直積極推動鼓勵生育措施，也同時加強高齡照顧政策，以面對未來高齡趨勢的嚴峻挑戰。