前瞻首期預算上修至1089億

郭建伸、崔慈悌／台北報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170710000278-260118)

行政院上周末加班，「前瞻基礎建設第1期特別預算」金額上修至1089億元，人才培育、少子化、食安預算經外界批評編列太少後，昨天獲稍稍增加29.18億元，3項共計65億元，水建設亦多增加47億元。

原預訂在今日舉行臨時院會通過特別預算，但行政院昨突然表示須待明日再舉行臨時院會，外界認為可能是印刷廠受「一例一休制」影響沒有開張營業，但政院發言人徐國勇澄清，政院至昨天都還在嚴審預算，擔心時程趕不及，強調與一例一休無關。

《前瞻基礎建設特別條例》上周三讀通過，匡列總預算為4年上限4200億元，期滿後續預算經立法院同意後，以不超過前期預算為基準；行政院預計本周通過首期前瞻特別預算，立法院預計本周召開第二次臨時會，行政院長林全將赴立院備詢。

但政院上周敲定10日召開臨時院會，昨突然宣布延後一天。徐國勇表示，各部會審查結束後還要印製計畫書，時間上可能趕不及今天送交預算書給立法院，所以才延後一天。

徐說，林全昨仍召集各部會加班開會，敲定首期預算編列1089億元，昨天已至總統府向蔡英文總統報告，已獲蔡英文同意。

總統府發言人林鶴明表示，蔡總統期許預算審查能夠理性討論，化異求同，為人民生活品質與國家建設攜手努力。

上周五國發會通過的首期特別預算總額是839億餘元，昨天上修至1089億元，城鄉建設由363億元減至350億元，仍為第一，其次依序為水環境建設255億元，增加47億元、軌道建設170億元、數位建設160億元、綠能80億元；人才培育由23.85億元增至42億元、少子化由11.7億元增加至20億元、食安由2700萬元增加至3億餘元。

對於國民黨批評食安預算少得可憐，徐國勇也說，政府相當重視食安五環的工作，本來就有編列年度預算，例如今年度約38.96億元，絕無「1人僅壹圓預算」之情況。

蔡英文昨在臉書上轉貼行政院的發文，強調台灣雨水豐沛，梅雨季、颱風季、常常帶來嚴重災情，台灣還有很多地方淹水、缺水、水庫淤積嚴重，甚至喝不到好水，這些問題都需要被解決，因為把水顧好就是把家顧好。

搶救少子化 社家署：育兒津貼去排富線

鄭郁蓁／台北報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170710000282-260114)

少子化已成國安問題，前瞻公共建設納入少子化項目，衛生福利部社會及家庭署表示，將利用前瞻經費擴充托育硬體設施，活化閒置空間做公托、設置親子館及家庭福利服務中心，友善育兒環境，同時更盼預算能再加碼，以利育兒津貼去除排富線，以提高國人生育率。

社家署長簡慧娟表示，提報給行政院的預算項目和規模要等開會才會確定，但首要工作就是要強化友善空間，內容包含充實托育，包括公共托育、設置托育資源中心及家庭福利服務中心等有關小孩的硬體設施，以資源不足地區為優先。

她表示，衛福部主管0至2歲的幼兒托育，會編列預算鼓勵地方政府找到合適的閒置空間，並協助活化、設置符合托育標準的設備和空間營造。

此外，社家署每年撥68億元，統一核發「父母未就業家庭0到2歲育兒津貼」及「就業者家庭部分托育費用補助」，但地方政府會因應在地需求或選前政見承諾，依財源再提供一次性的「生育補助」，或加碼育兒津貼，福利不一致。簡慧娟表示，中央尊重地方自治權，尚無考量規範、限制，但可望在「全國性的加碼」上做努力。

簡慧娟估算，「父母未就業家庭0到2歲育兒津貼」部分，若能做到排富，支持每個家庭，以每月提供每名新生兒3000元津貼來看，一個孩子就要一年3萬6000元，目前一個年齡層新生兒約21萬人，累計兩個年齡層就要150多億，和現在60億相比，還需籌措70多億，需要再努力。

財政部：財政不佳縣市 搶前瞻須量力而為

劉懿慧／台北報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170710000024-260202)

對於已三讀通過的前瞻建設特別條例，財政部表示，雖然財政狀況不佳的縣市也能爭取4年4,200億元經費，但若編列配合款，就必須排擠縣內其他預算，提醒地方政府要量力而為。

據公共債務法規定，縣市所舉借的1年以上未償債務餘額（長債），不可占各該政府總預算及特別預算歲出總額的比率50％；未滿1年的未償債務餘額（短債）則不可超過30％。

苗栗當時因虛列歲出，造成舉債空間大增，在2012年1月起債務即超限，長、短債合計294.69億元；同年10月達到債務高點，累計長、短債共達410.45億元。據通過的償債計畫，今年至2019年每年償還3億元，之後每3-5年償還金額增加0.5-1億元不等，預計30年、也就是2047年後可符合債限。

若地方政府欲爭取前瞻預算，官員表示，已超過債限者，就不能有舉債，若是警戒區縣市，包括屏東、嘉義、雲林、南投及新竹縣，則要想辦法避免惡化。因此，縣市政府可選擇增加實質收入、開源節流，或在施政計畫中評估優先順序，假設評估效益已經有限，可不編預算，將額度空出來爭取前瞻，但前提是必須審慎評估、維持財政穩健，以免往後接手的人須承擔後果。

柯：前瞻搞錯方向 砸再多錢都沒用

陳燕珩、葉德正／綜合報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170710000281-260118)

中央力推前瞻計畫，台北市長柯文哲相當不以為然，他昨天引用證嚴法師的話表示，如果方向對，走得再慢，也能抵達目的地；如果方向不對，走得再快，也不會到達目的地；新北市長朱立倫則強調，前瞻建設預算應具前瞻性、公平合理分配、符合特別預算精神等3原則，並經可行性評估、環境影響評估、財務計畫可行。

柯文哲昨受邀到古亭基督長老教會演講，暢談施政理念，他認為，政治沒那麼難，重點就是「對的事就做，錯的事不要做」；但話鋒一轉，他忍不住再度炮轟前瞻計畫，「什麼是對的，什麼是錯的，難道不知道嗎？」同時引用證嚴法師的話「若方向錯誤，砸再多錢都沒用」。

他並指出，市庫2年來結餘549億元，他已還債390億，剩下的錢還留在市庫，因此，他跟行政院長林全說，前瞻計畫不必跟中央拿錢，北市府自己就有錢了。

朱立倫則表示，前瞻建設預算首先應符合特別預算精神，若是一般公務預算可以處理，就不應放入特別預算；第二則是要有前瞻性；第三個是公平合理分配，除了八大項目，也要考量區域均衡。

朱立倫強調，行政院送出來的重大計畫，每一分錢都是民眾血汗錢，一定要經可行性評估、環境影響評估，並具有財務計畫可行性，若不符合這些規定，立法院當然要嚴格審查。