救經濟五缺 6路並進先釋地

中國時報／呂雪彗、張語羚／台北報導

賴內閣全力拚經濟，明（19）日賴清德將親自督軍「五缺」問題。據悉，經濟部將提出短中長期6路措施並進，釋出逾5、600公頃土地，解決廠商投資缺地困境。其中今、明兩年可釋地388公頃外，將放寬都會型工業區容積獎勵由210％提升至300％，並爭取產創條例翻修納入「閒置工業區強制買回機制」，力求在立院敗部復活。

短期 促進媒合為主軸

2017工總白皮書提出，台灣缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才等「五缺」，有逐步惡化趨勢，呼籲政府盡快改善。據悉，依產業發展及各地方投資環境發展條件考量，至民國109年台灣產業用地需求，尚需新增2,211公頃，扣除去年底報編的產業園區，仍有1,887公頃產業用地缺口，未來4年產業界無地可用是吸引投資最大障礙。

賴揆上周四院會預告，將親自主持重大投資會報，解決五缺投資障礙，周二將劍及履及。為解決缺地問題，經濟部研擬短中長期策略，短期方面，以促進媒合機制為主軸，利用既有工業區土地媒合廠商用地，106~107年可立即釋地388公頃。

中期 強化補助135億

中期方面，大力推動前瞻計畫，強化地方工業區公共設施補助及平價產業園區補助總預算為135億元，第一期為45億元，預估4年可增新設平價園區128公頃。舊有工業區部分，強化聯外道路、汙水廠等公共設施，亦可108~109年增加地供給約80公頃。此外，工業局擬向內政部爭取，放寬都市計畫區內工業區容積率，「有條件」提升接近1.5倍，由現台灣省都市計畫施行細則、地方政府自治條例規定的210％~240％提高上限至300％~350％，選定北部土城等工業區先試辦。

長期 購回閒置工業區

為避免放寬容獎後，企業賣給下一手炒作土地圖利，工業局要求必須符合擴大投資購買機器設備增加產能、生產綠能產業、智慧製程產業、能源計畫、企業營運總部等五大項目，廠商才可申請將容積率提升至300％以上。

目前工業局列管62個產業園區有24個屬都會型園區可適用，包括大武崙、土城、樹林、平鎮、台中、官田、安平等。惟應否修法，內政部和經濟部仍有歧見，將待賴揆裁示。

長期方面，建議開發儲備用地，另爭取產創條例修法納入閒置二年工業區將可強制買回機制。官員說，上會期經濟委員會立委認為強制買回有侵害人民私有土地所有權之虞擋下，究竟要現階段修法，或另外再提產創土地專章修法，將由賴揆裁示。未來新開發工業區將以「只租不售」為原則。

蔡：提升尖峰備轉容量

據悉，蔡英文總統與賴揆都對新任經濟部長長沈榮津耳提面命，要求應確定供電的穩定，針對新增機組的供給時程必須控管，指示經濟部中長期的備用容量率應達到法定的15％，攸關尖峰負載的備轉容量率應再提升至10％，才可令民眾及企業界放心。原先前閣揆林全要求備轉容量率需達7％。

立院開議 政院拚推70項法案

呂雪彗／台北報導/工商時報

賴內閣上任後，行政立法協調會今（18）日首度召開，連同上會期產創條例、攬才專法等重大法案，行政院盼本會期推動近70項優先法法案。其中新增為稅改法案、公司法、礦業法、長照法人法、都更條例、再生能源發展條例等約18項，以振興經濟、智慧台灣、綠能矽島等七大施政計畫主輻，提出法規鬆綁。

賴內閣今天召開首度行政立法協調會報，過去這項會報由副院長林錫耀主持，未來由副院長施俊吉、祕書長卓榮泰聯席主持。據悉，由於上會期為推動年改法案及及前瞻建設計畫，諸多重大優先法案擱置，行政團隊決在本會期快馬加鞭推動。

知情人士透露，本會期優先重大法案，包括上會期未完成三讀約4、50項，政院新增送立法院審議約18項，二者合計彙整近70項，將配合振興經濟、智慧國家、綠能矽島、文化台灣、公益社會、幸福家園、政府效能等七大施政主軸，提出重大優先法案的推動。

振興經濟方面，上會期已提報產創條例、國家住宅及都更中心設置條例，本會期新增有總預算案、稅改所得稅法修正案，公司法、都更條例、政府採購法；智慧台灣法案包括資通安全管理法，攸關新創的入出國移民法及攬才專法、金融科技創新實驗條例等；綠能矽島法案以再生能源條例，貨物稅條例及海關進口稅則為鼓勵太陽光電減稅利多；文化台灣以客家基本法、文化創意發展法為主。

公益社會法案方面，如政黨法、社會團體法、財團法人法及促轉條例、公投法，攸關年改的勞保例及軍人退撫條例，教育改革三法、兒童及少年未來教育及發展帳戶條例；幸福家園法案有礦業法、長照法人法、醫療法；政府效能法案以政府採購法為主。

另周四（21日）行政院會將通過政府採購法修正案，擬將「政府工程或勞務採購，不宜以最低標辦理者為限」條文刪除，如此各機關可依個案特性自主判斷採用最低標或最有利標；修正案增訂要求各政府機關辦理巨額採購時，應成立採購審查小組，協助決定採購策略，如此基層公務員不必揹負全部責任壓力。而工程產業最關切101條停權規定，決定要讓廠商有陳述意見的機會，不會一違規立即停權。