經濟》台灣經濟成長策略 中研院提出建議書
中央研究院5日發布《臺灣經濟競爭與成長策略政策建議書》，為中研院多年來公布的第14本政策建議書，建議書中從臺灣現有產業的附加價值、國際競爭力、產業安全與就業創造、政府組織效能、人才延攬，及新興產業（生技與能源）等面向著手擬訂策略，盼能作為政府施政參考之方向。本書由3位財經院士及中研院經濟研究所共同執筆，從台灣現有產業的附加價值、國際競爭力，產業安全與就業創造，政府組織效能，人才延攬，及新興產業，主要是生技與能源等，著手擬訂策略。
根據工商時報報導，建議書報告人中研院士王平表示，台灣的產業發展面臨3個大問題：法律、環評與兩岸關係，台灣若不正視這些困境並提出解決方法，大約在10年內，台灣的經濟及產業發展，將會被至少15個國家超越。
中研院指出，21世紀的臺灣面臨不斷限縮的國際空間，只能靠經貿實力爭取國際舞台，然而臺灣的經濟情勢確實面臨極大挑戰，經濟成長率減速過快，近十年，平均成長率已降至3.82％，低於韓國、新加坡等亞洲國家，而名目國民所得也相對較低，薪資年成長率也驟降至只剩下1％，勞工也因此對臺灣的經濟成長完全無感。據此，中研院內部2年多前開始著手，多面向研議臺灣現有產業的附加價值等策略，盼能作為政府施政參考的方向。
王平指出，過往李光耀及李國鼎的策略，不必然可以在當今全球競爭的環境下直接應用，且政府時常犯錯、資源錯置以及扭曲產業動態，不宜強調「新」、「前瞻」、「高科技」的產業名單，尤其，現行法律限制太多、過於瑣碎，缺少彈性，且非以產業發展為考量，缺乏彈性，連帶使企業發展受阻。
此外，他批評，台灣環評問題太多，可說是全球唯一的非開發主管機關審查、環保機關否決審查制，審查期間平均300天，這還不包括撤案、補件。中研院執行秘書彭信坤懷疑，已表達要在台南建新廠的台積電，能否順利通過環評，和摩爾定律時間完賽。
在兩岸關係部份，王平表示，隨著中國改革開放、全球市場競爭激烈，磁吸台灣產業，台灣對於中國的限制過多、害怕開放與其競爭，根據中研院的研究，人才是台灣的優勢，不應該害怕中國的競爭，反而應歡迎競爭。
中研院表示，建議書著重綜整創新機制，政府應把重點放在發展產業優質軟實力與創新時代的基礎建設，建立一個嶄新而建全的制度，藉以創造優質而具有競爭力的台灣產業及廠商。
在會中，中研院也提出台灣可能陷入「中所得陷阱」
根據聯合報報導，王平說，台灣、南韓屬於中高所得，大陸、印度現在處在中低所得階段；現在看來，南韓可順利邁向高所得國家，台灣則顯得困難許多。他表示，我們已經被南韓超越，如果這幾年沒有奮發圖強，很可能大陸、印度以及其他歐洲國家都會超越台灣。
「中所得陷阱」是指一國歷經經濟高速成長、人均收入達到中等水平後，開始遭遇勞動成本上漲、金融體系與法規制度落後、高端人力不足、政府失能等問題，舊的成長優勢逐漸消失，又欠缺新的成長動能，導致高端創新不如先進經濟體，製造成本又無法與低工資的後進經濟體競爭，形同落入經濟成長停滯的陷阱。
對於台灣金融業的部分，中研院士則認為「產金分離執行並不徹底」
根據工商時報報導，中研院臺灣經濟競爭政策建議書當中，對於金融服務業部份，認為該產業為高度監理行業，法規環境與行業發展密不可分，在新金融時代，重要的法規包含牽涉產金分離的防火牆規範等，中研院士蔡瑞胸昨天強調，「產金分離執行並不徹底」，只注重形式，未追蹤到最終受益人，而今產金連體嬰已長大，銀行業的規模卻長不大，造成臺灣金融產業無法競爭。
中研院經濟研究所特聘研究員兼中研院秘書長彭信坤表示，此建議書自2年前開始研擬時，就把「產金分離」議題納入，因為很明顯看到容易規避，防火牆功能沒有發揮，國內重要私人銀行的老闆仍然是眾多其他企業的老闆。他說，很高興看到金管會新任主委顧立雄接任後就提出此議題，並強調要切斷家族企業，「這表示政府已注意到，希望政府要徹底做到！」
蔡瑞胸昨天並點名中華郵政公司「不夠靈活」，政府必須未雨綢繆，及早評估儲兌保險部門切割，並民營化的可行性，現行郵政儲匯制度缺乏效率，可考慮以數位金融取代郵儲，照顧偏鄉居民金融需求。
該建議書指出，目前在臺灣16兆經濟體中，金融保險業貢獻近兆元的附加價值，是第四大支柱行業，僅次於批發零售、電子製造與不動產。此外，金融業中，附加價值65％由銀行業貢獻，25％由保險業貢獻，10％則由證券及其他行業貢獻。金融業整體就業人數近37萬，平均薪資8.3萬，每月月薪新臺幣6萬元，金融業是臺灣薪資最高的行業。
惟，蔡瑞胸指出，新興的金融科技化發展，影響金融產業的每一層面，對金融業與金融監理產生重大影響，雖然我國在這部份起步早，也有相當利基，但因由金融機構主導，受到主管機關嚴謹的管制，相較之下，金融與科技的結合在中國大陸由非金融機構主導，初期對洗錢等管制事項執行較為寬鬆，發展迅速。
中研院亦建議銀行業整併，能有助於產業向外拓展，甚至打亞洲盃；但該團隊指出，若打亞洲盃的業者仍然是私人家族銀行，政府在背後協助應考量公司治理、產金分離、健全獨董等相關配套，否則，協助家族財團是否與社會大眾之公平期待有所違背，值得關注。
針對政府近日的稅改方案，中研院士也認為「資本利得一定要課稅」
根據聯合報報導，對於財政部推出稅改方案，中研院院士王平認為，政府在稅制改革一直沒有完整做好的部分是「資本利得一定要課稅」。他說，台灣只要一談到要課資本利得稅、部長就會下台，但不課資本利得稅，就會鼓勵短期投資，很多人投入房地產買賣，甚至企業不靠生產面賺錢、而是在房地產獲利；這塊一直是我國稅改沒有處理好的地方。
參考來源:工商時報、聯合報、中研院新聞稿
