經濟》中經院上修經濟成長率 攬才專法初審通過

中經院昨（19）日上修今年經濟成長率估值至2.18％，明（2018）年估值2.2％，是罕見連3季上修。

根據工商時報報導，今年前9月整體出口年增率14.3％中，對大陸及香港年增率達17.4％，出口貨品占較大的電子零組件、資訊與通訊產品，光學器材等，中華經濟研究院長吳中書表示，這些都是台灣具有國際競爭力的商品，顯示大陸成長的榮枯及兩岸關係發展，對台灣經濟有重大影響。

中經院自去年12月底開始公布對2017年經濟成長率的估測，第一次為1.73％，今年第二上修至2.11％、第三季再上修至2.14％，昨天公布最新估值為2.18％，共計單年已三度上修共計0.45個百分點。

中經院經濟展望中心主任彭素玲表示，今年全球經濟開高走高，成長率逐季上揚，主要國家或區域的經濟呈現穩健成長，大陸上半年的成長表現超乎預期，此次上修的主因正是淨輸出的貢獻增加，由上次的0.47個百分點增加至0.85個百分點，增加0.38個百分點，有效填補國內需求因投資成長不如預期的缺口。

彭素玲指出，另一項因素是物價走勢平緩、就業市場情勢改善，且股價指數持續維持高點等，有利於民間消費擴張，民間消費全年成長率估1.86％。對成長率的貢獻約1.03個百分點，成為今年成長的最主要支撐。

但中經院經濟展望中心提醒，代表投資動能的國內實質固定資本形成毛額，第2季呈負成長0.32％，其中民間企業衰退0.98％，跌幅更為明顯。併計上半年投資成長2.02％，全年國內實質固定資本形成毛額成長率約1.41％；不但成長率低於經濟成長率，且成長率已連續三年下行，為2013年以來新低。

此外，在金融市場方面，金管會副主委鄭貞茂提出他的隱憂與看法，並認為應適時調緊貨幣政策以因應。

根據工商時報報導，金管會副主委鄭貞茂昨（19）日發揮他經濟學家本業的總經分析，認為包括台股在內的全球股市持續創新高，失業率下降將帶動薪資回升，加上明年公務員加薪，估測物價會上漲，對金融市場帶來諸多疑慮，且國際大宗商品價格從谷底往上走，台灣過去經歷的輸入型通膨，十分困擾內需成長，金融決策官員正在關注「何時把貨幣政策調緊一些」，以避免發生來不及的物價反彈。

「最擔心的是通膨」，曾長期擔任花旗台灣經濟學家的鄭貞茂，昨天出席中經院第4季台灣經濟預測公布時，表示自己一直有持續在觀察市場，發現世界各地、各機構都在上修今年經濟成長率的同時，全球成長速度卻沒回到金融海嘯前的水準。

鄭貞茂指出，金融海嘯期間各國增印許多鈔票，卻沒有發生通膨，現在美國率先行動縮減貨幣量，通膨反而成為議題。有兩項因素：其一、農產品、原物料價格現在是從下面往上走，原料上漲是生產成本增加，對物價有牽動本能；其二、美國失業率已降到4.2％，勞參率也上升，拉動時薪上漲、薪資回升，台灣明年有公務人員加薪帶動的加薪潮，自然也會造成消費物價往上。

他認為，台股上萬點已破歷史記錄，美股2萬多點也在創新高，這些居高的市場行情使得「可持續性」面臨不確定狀況，對金融市場諸多疑慮，如果資本市場一直超熱下去，金融決策官員會更加注意。

在勞動力市場方面，國發會提出的攬才專法也於昨(19)日初審通過。

根據工商時報報導，立法院經濟委員會昨（19）日初審通過「外國專業人才延攬及僱用法草案」，除了刪除實習簽證以化解「假實習，真打工」疑慮，尋職簽證停留期限也由一年減為半年，另外每年核發的尋職簽證也將採總量管制，以降低外籍白領對國人就業的衝擊。

這項攬才專法接著將送院會三讀，在完成相關子法後可望於明年初實施。

國發會主委陳美伶昨日赴經濟委員會報告攬才專法，隨後詢答、逐條討論，於下午四時完成初審，效率之高，近年少見，與會官員個個喜形於色。

陳美伶表示，這項攬才專法正是「就業服務法」中的特別法，其目的就是要建立友善的環境吸引外籍人才，以提升國家競爭力。

這項專法新增尋職簽證、實習簽證及給予特定專業人才租稅優惠，自草案公布以來迭有爭議，陳美伶昨日在立院釋出善意，表示願意刪除外界疑慮最多的「實習簽證」，希望藉此儘速凝聚共識。

多位立委肯定陳美伶的決定，但隨後審查到第19條尋職簽證時又出現爭議，多位立委憂心若不限制「尋職簽證」的數量，日後恐將排擠國人就業機會，雖然陳美伶表示一年只規劃核發2,000人，但他們擔心若不予以總量管制，日後仍可能失控。

有立委要求要每年公告核發尋職簽證總量之前，要先送立院審查，但民進黨立委邱議瑩等人主張：「核發尋職簽證一事屬行政權，送立院備查即可，立院沒有大到那個程度啦！」

幾經折衝，最後以附帶決議達成共識，附帶決議要求尋職簽證核發人數應有總量管制，並送立院備查。

另外，原草案給予尋職簽證長達一年期限，但多位立委認為真正人才，找工作哪需要這麼久，最後減為半年達成共識。

值得注意的是，韓、星為吸引外籍特定專業人才，都給予部分所得免稅優惠，原草案讓年所得超過200萬元的部分，得享半數免計入所得課稅，昨日經協商，將門檻調高至300萬元，國發會副主委高仙桂表示：「這一調整雖讓租稅優惠略降，但也讓租稅優惠趨於合理化。」