經濟》台製造業產值穩步走高 五缺問題待解致投資不足

工研院產經中心（IEK）25日發表2018年台灣製造業景氣展望，2018全球景氣持續增溫，台灣製造業產值預測為18.15兆，比2017年的17.57兆略高，年增率3.25%。

根據旺報報導，全球主要經濟體不確定因素仍存，其中IEK副組長陳志強點名大陸房市跟金融風險，一旦爆發將重挫大陸經濟，屆時台灣製造業也難倖免。

在出口加持下，2017年整體製造業生產活絡，IEK這次也上調2017年製造業景氣產值成長率至4.04%，較前次預測上修0.17個百分點。但在全球不確定因素下，2018年製造業產值成長幅度較2017年低，預測值為3.25%。

IEK點名全球有4大不確定因素，可能牽動製造業明年生產表現。其中大陸方面，當前製造業雖活絡，但仍需警惕房市和金融泡沫風險，可能對經濟活動產生負面影響。至於美歐日三大市場，分別有美國貨幣政策和總統川普頗具保護主義色彩的貿易政策；英國脫歐談判、西班牙加泰隆尼亞獨立運動後續發展；日本安倍政府的寬鬆貨幣政策及經濟刺激方案需關注。

4大主要製造業中，資訊電子業明年產值成長率預測為3.96%，陳志強指明年第1季產業好壞，要視年底上市iPhone X出貨表現。

而金屬機電、化工兩大產業，前者雖面臨國際鐵礦砂價格可能回檔，但大陸去產能將持續帶動的鋼價回升，明年產值預測年增2.18%；後者則在大陸製造業景氣活絡，國際油價回穩下，明年產值預測年增4.13%。

為何明年能持續成長，IEK副組長陳志強認為有幾個因素。

根據自由時報報導，陳志強分析，首先，2018年全球景氣可望延續今年成長趨勢，在外部需求穩定，及筆電、平板電腦、液晶電視與智慧手機等主要電子產品應用逐漸發酵的趨勢下，可望挹注我國明年製造業產銷表現。

其次，國際原物料價格波動可望趨緩，跌價因素對產值成長的影響可望減輕。第三，我國半導體、機械設備產品訂單能見度佳，均可望為製造業產銷注入成長動能。

雖然2018年全球經濟成長步伐穩健，不過，陳志強也提醒，主要經濟體的政策不確定性風險猶存，以美中日及歐盟各國等主要經濟體的經濟與政策動態，將影響全球經濟，及牽動我國製造業景氣表現，值得密切關注。

產能的滿載，為何企業仍不投資?學者認為是五缺問題未解所致。

根據中央社報導，世新大學經濟學系教授周濟認為，根據調查指出，廠商產能接近滿載，為了擴大產能，廠商有錢、也有意願投資，但「五缺」未解決，才出現產業不投資很奇怪的現象。

工研院產業經濟與趨勢研究中心（IEK）25日公布2018年台灣製造業景氣展望，預測產值達新台幣18.15兆元，年增率為3.25%；並同步上修今年製造業產值成長率為4.04%。會中邀請世新大學經濟系教授周濟擔任與談人。

針對IEK今天提出的報告，周濟認為台灣製造業一年產值達新台幣17兆至18兆元，已經逼近台灣實質GDP數字，如果從附加價值來看，也占GDP將近30%左右。而觀察製造業到今年7月產能使用率高達94.8%，他認為業界應該了解，要持續維持高產能，就必須投資增加設備。

周濟表示，觀察中華經濟研究院今年年中的製造業採購經理人指數（PMI），可以發現想要投資的業者很多，理論上台灣投資應該要增加；但是從主計總處發表的資料顯示，投資並沒有成長。PMI調查有意願，但廠商實際上並沒有採取行動，這是很奇怪的現象。

「五缺問題沒有解決，業者怎麼會願意投資」，周濟指出，台灣的水、電、油都很便宜，而根據國際公布調查數據來看，阻礙投資最大的因素，最不缺資金的是台灣。周濟問，台灣錢「淹腳目還不投資」，應該要探討哪些因素導致這個現象。

如果以最簡單的經濟學供需來看，周濟表示，台灣現在的物價水準低於均衡點以下，價格便宜消費者就會多買，這是需求面；供給面價格越高，賣越多就獲利越高。台灣現在土地很便宜，「惜貨」心態出現，就沒有人要賣土地；而水電價格便宜，大家盡量用，就會造成浪費或短缺等問題。

周濟認為，台灣現在的年輕人很像1970年代的美國人，天不怕地不怕，什麼都敢做，拚命往外闖。台灣應該把環境弄好，讓年輕人可以留在台灣。產業要拚的不是生產量，而是附加價值。

此外，IEK主任蘇孟宗認為，解決五缺只是政策公權力問題，雖然現況有很多障礙，「我不覺得做不到」。雖然希望很多外商投資台灣，但是台灣也要自己投資自己，才能有助投資信心指數提升。同時，提升產業附加價值，更能促進在地經濟，對於整體投資氛圍有連結帶動效益。

參考資料:旺報、自由時報、中央社