產業》行政院解五缺 出招解決缺地、缺人、缺電

針對缺地問題，行政院預計以四大主軸並進解決。

根據中國時報報導，行政院長賴清德今（6）日上午親上火線，召開五缺首場記者會，以「缺地」打頭陣，政院將從提高都會型工業區容積獎勵1.2～1.5倍；產創增訂強制拍賣手段；加強媒合閒置用地2年釋地604公頃；及落實前瞻建設等四大主軸並進，目標6年內將釋地1,422公頃，不容工業區養地囤地。

為拚經濟，行政院本周密集端出「五缺」政策解方，皆由賴揆親自召開記者會，周一至周三分別提缺地、缺水、缺電對策，缺人才與缺工周五一併說明。

據悉，行政院近日馬不停蹄趕工，賴揆自上周四、周五及昨天，召開多場五缺會議，排練記者會論述方式，企盼提出的五缺解方讓人民及企業有感。

缺地解方將從民間、政府及其他等三大面向釋地，主要涵蓋四大主軸，包括一、強化輔導及媒合，2年內可釋地604公頃。二、加強前瞻建設開發平價園區，4年釋地128公頃，舊有14處工業區強化汙水廠等公共設施，2年新增約80公頃。

三、都會型工業區容積獎勵提高1.2~1.5倍，可新增45萬平方公尺樓地板面積（相當3.3個南軟園區樓地板）。

四、強制拍賣入法，中央和地方可拍賣土地不逾589公頃。3大面向齊下，目標6年內釋地1,422公頃。

為公平起見，都會型工業區容獎提升將開放非六都縣市亦可申請，目前最急迫有新北的土城及樹林，還有台中工業區等3處將優先實施；其餘分布在6都計8處工業區有需求，包括大武崙、平鎮、官田、安平等。

賴揆一再強調，解決五缺最重要的是賞罰分明，堅持《產業創新條例》增訂強制手段。上周五產創條例三讀通過，經公告為閒置土地後2年，地主仍未改善將處以公告現值10％以下罰緩，並可通知地主限期1個月內提出改善計畫，若再不改善，將祭出「強制拍賣」最後手段。

據統計，屬產創條例開發的全國工業區閒置土地高達747公頃，而內政部轄管依都市計畫開發的工業區（非都會型工業區），閒置可活化供給逾3000公頃，總計供給面可達4千多公頃，而需求面僅586公頃，供大於求，政院有信心缺地不是問題。

根據缺人才的問題，則預計將AI人才納入培育目標。

根據工商時報報導，行政院長賴清德周五（10日）召開缺人才記者會，據悉，其中培育AI（人工智慧）人才擬納入對策之一，4年預訂培育智慧應用AI先鋒1萬人以上，且要對AI人才下定義，並增訂認證機制，培育領域包括無人車、無人機、電商服務、金融科技、健康照護及教育等。

為攬才留才，針對無戶籍國民返台停居留不必申請入國許可，海外出生子女返台定居年齡限20歲以下，連續7年住滿183天才可申請居留的規定，將取消年齡限制並放寬年限為5年。

賴揆將周五記者會提出缺人才和缺工對策，國發會近日已就留才、育才、攬才各提7大對策。至僑校教育支出可扣除措施，尚待與財政部凝聚共識暫未列入。另賴揆指示，公立高中以下雙語實驗班不要限制太多，鬆綁規定讓本國子女就讀，以培育國際化人才。

育才方面，有一塊與「加速智慧科技產業發展4年計畫」有關，將把AI技術導入應用領域，同時培育智慧應用AI先鋒4年1萬人以上，另碩博士菁英也要培育千人大軍。

官員說，AI人才培育實體課程與線上學習將雙管齊下，但科技辦將定義何謂「AI人才」，包括上課時數、學習領域、教材內容，還要增訂認證機制，培育產業真正需求的AI人才。

留才方面，上周五甫三讀通過《產創條例》修法草案，明定員工技術入股及學研機構創作技轉股，取得當年度可免課稅，待移轉出售時再根據時價課稅；而員工獲配獎酬股票所得，每人每年500萬元額度內可免計入當年度課稅，同樣待移轉時再課稅。而技術入股或技轉股，亦可選擇取得股票時點課稅。

而攬才專法10月下旬剛通過，鬆綁外國專業人才來台簽證、居留、保險、退休等，並祭出租稅誘因，年薪超過300萬元外籍白領，個人綜所稅可減半徵收3年，若進一步取得永久居留權，勞退金優惠制度將可適用。國發會力拚明年春節前上路。

缺電的問題則擬擴增民營機組。

根據經濟日報報導，賴揆今（6）日起將接連公布解決「五缺」方案，在電力方面，要確保後年備用容量達15%、備轉容量達10%，作法包括擴增民營電廠機組、增設天然氣接受站等。

五缺中的缺電問題解決方案，預計本周三（8日）公布，行政院長賴清德昨（5）日加班，找來經濟部等相關單位，了解電力供應相關進度。

根據經濟部規劃，為解決缺電問題，從後年起備用容量率將達到15%目標，並研擬採取相關措施，包括民間電廠擴建加入系統，並加速中油輸氣管工程以如期供氣及設計購電機制。

目前規劃從現有民營電廠中選兩家，增加新的機組，台電也會研擬購電機制，以利民營電廠擴建計畫。

參考來源:中國時報、工商時報、經濟日報