宜蘭農舍興建鬆綁爭議，農委會：地方法規抵觸中央就是無效
當宜蘭縣府欲鬆綁「農舍位置必須鄰路、鄰側」傳聞不斷，宜蘭縣府今卻強調，「從來都沒有說過農舍可以蓋在田中央」，而是針對農地農用的不同種型態討論，像是造林、養雞等農民，規定他們農舍必須鄰路、鄰側，會有執行面上的問題，因此縣府才想要研議對應措施，「但絕對沒有要讓農地零碎化，或是大舉開發。」
究竟宜蘭縣府主張為何？而當自治權下放地方，中央立場還能如何堅持？今（13）農委會召開記者會，堅稱維護農地農用立場不變，農委會尊重自治精神，但地方自治不得抵觸中央法規，「抵觸就是直接無效。」
農委會：農發條例第18條之一，農舍不能影響農業生產
此次宜蘭縣府舉動遭外界質疑踩線農委會《農業用地興建農舍辦法》，農委會強調，「農委會強調，農業用地上興建農舍是一種許可行為，但並非每一筆農業用地均可以興建農舍。」
面對宜蘭縣府農舍爭議，農委會強調，依據農舍經營計畫書，「農舍用地應矩形配置於農地之地界線側及臨接道路，」乃是為確保該筆農業用地90％為完整區塊留供農業生產使用。
農委會表示，按《農業發展條例》第18條第1項、《農業用地興建農舍辦法》第2條第2項規定，申請興建農舍之農業用地，應確實供農業使用與不影響農業生產環境及農村發展，且農舍興建申請者應為農民身份，「地方政府對於申請興建農舍案件應核實審查。」強調各地方政府應依照行政指導、執行審核興建農舍申請書。
宜蘭縣府：農地農用有不同樣態
但面對外界質疑宜蘭縣府放任農地蓋在田中央、中央農委會也大動作表態立場，宜蘭縣政府縣長秘書室今強調，代理縣長陳金德從來沒有說過，農舍可以蓋在農地中間，「我們討論方向是農地農用的樣態有不同形式，除了種水稻還有造林、養殖業、養雞，甚至種蔥、蒜等，這些都不需要用到大型機械，對於這些農民來說，農舍規定蓋在鄰路、鄰側，他們會有執行面上的問題，因此縣府才研議農舍的相關規範」。
秘書室強調縣府立場一樣是堅持農地農用，避免農地零碎化，絕對不會跟中央牴觸，但對於農舍鄰路、鄰側有不同想法，應該要因地制宜，但一定會規範農地的完整性，「絕對沒有要讓農地零碎化，或是大舉開發」目前縣政府仍在研議相關政策。
守護宜蘭工作坊：縣府需有標準，才能真正保護農地
綠黨中執委吳紹文表示，當初陳金德說法律不該縮限房子該蓋在哪裡，這是違憲，現在又再說他們關心真正農民的農舍問題，但宜蘭最大的困難就是無法分辨真、假農民，所以當初才會規定農舍必須鄰路、鄰側，技巧性避免農舍變豪宅，當時也讓當地房地產業者跳腳。
吳紹文強調，外界認為縣府有意放任農舍蓋在農地中央，縣府應該自己主動出面澄清，並提出完整辦法，而不是被動式處理。
守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮則表示，當初發起阻擋農舍運動，就是希望能夠規定農舍位置以保護農地完整，本來在田裡蓋建築物就破壞耕地了，如果再不限制農舍配置位置，影響農地完整度，會造成農地的二度破壞。李寶蓮強調，如果縣府真正重視農業生產環境是否被破壞，每個許可案都有辦法認定有無破壞農業環境，其實根本不需要其他規範，但縣府就是無法跳脫僅做書面審查的方式，那就必須要訂定一套標準。
李寶蓮表示，其實大家一看就知道農舍是否作為農用，在農舍炒作之前，每棟農舍都是鄰路、鄰側，因為對農民來說土地就是生存基礎，他們根本不忍破壞農地完整。而對於縣府提出的農地農用不同樣態，像是造林、養殖等，李寶蓮回應，那就用個案審查解決，成立審查小組，調查這樣農民到底有多少，再去做後續措施。
農委會：農舍應臨路臨側，且不得影響農業生產
但既然「農舍用地應矩形配置於農地之地界線側及臨接道路」等字句明確出現於農舍經營計劃書中，被問及身為中央主管機關，農委會如何看待此次宜蘭研議鬆綁「農舍位置必須鄰路、鄰側」規範舉動？如何處理？農委會副主委陳吉仲僅再三強調，農委會農地農用立場一致且堅定，「各地方政府須按農發條例等相關辦法執行，」絕對負起督導責任。
農委會再表示，監察院曾多次糾正，要求農舍興建應臨地界或道路側，乃是基於農業發展條例授權、農業用地興建農舍辦法規定而裁量，並無違反法律保留原則。
宣示立場之餘，面對地方政府握有自治權，中央政府又能如何堅持底線？陳吉仲表示，討論不會針對特定縣市政府，並強調，農舍興建規範還是得回歸農發條例第18條之1規定精神，意即，申請興建農舍的農業用地，應確實供農業使用，且不得影響農業生產環境及農村發展。
水保局：地方法規抵觸中央，就是直接無效
然而，目前聽來仍多為喊話，究竟宜蘭縣府此舉是否踩到中央底線？中央政府在此事上有無施力點？農委會水土保持局農村建設組組長蔡金龍進一步澄清，地方政府提相關規定仍要報到上級機關，去看有無違反中央法規；但由於目前尚未看到宜蘭縣府所提出的實際辦法，僅能強調，地方自治不能違反中央規訂。
至於地方法規若真與中央抵觸，中央能有何作為？「抵觸就是直接無效。」蔡表示。
