經濟》美國稅改對台影響 政府與學者評估回應

對於美國稅改對台的影響評估，行政院長賴清德認為台灣可從中受惠。

美國稅改對我國總體經濟影響有正面效益！行政院長賴清德昨（4）日表示，台灣可望受惠於美國民間消費及經濟成長升溫，提振我國出口，但美國稅改可能增加企業在美投資誘因，政府必須優化投資環境、儘速洽簽台美租稅協定等五大策略因應。

賴揆表示，應積極推動洽簽台美租稅協定，強化台美供應鏈之鏈結，創造未來更多的貿易機會及促進台美雙邊投資貿易發展，因應美國對跨國企業課稅原則大幅度變化，並解決雙方人員、資本、商品與勞務移動面臨雙重課稅障礙之難題。

美國稅改可能對台商海外布局帶來影響，賴揆指示，經濟部應關注後續發展，並協助台商因應、掌握商機及促進台美合作。

政府各部門首長也紛紛對美國稅改做出回應。

經濟部次長龔明鑫表示，美稅改可能造成美國財政負擔，就算有資金流入美國，是否投資實質產業、增加就業，都值得觀察；

對於各方憂心可能導致我商跑到美國投資，而影響台灣民間投資動能，國發會主委陳美伶則表示，影響沒有那麼大。 國發會昨在行政院會報告「美國稅改對我國之影響及因應策略」。賴揆指出，台灣雖可望受惠於美國民間消費及經濟成長升溫，提振我國出口，但美國稅改可能增加企業在美投資誘因，政府相關部門應持續優化國內投資環境，審慎因應對台產生各項影響。此外，國發會根據世界銀行與PwC全球聯盟組織合作發布的繳納稅款資料指出，2016年台灣「企業租稅負擔占利潤比率」為34.3％，不僅低於美國的43.8％，更遠低於大陸的67.3％。 

國發會經濟發展處長吳明蕙表示，由此可知川普的降稅對大陸將帶來較大的磁吸效應，但對台灣的影響並沒有那麼大，對大陸企業影響較大。並且企業進行投資前，除考量稅率高低，也會考量生產資源的供應、人力的熟練度、是否接近市場等因素，川普的降稅方案能否一舉改變大陸在全球供應鏈的角色，仍待觀察。 

財政部次長吳自心指出，我國上個月才與捷克簽署協定，新南向等重點國家也在積極協商中。

政府金融相關部門也對美國稅改做出回應。

中央銀行副總裁嚴宗大昨在院會後記者會也表示，美國稅改短期有助帶動美國經濟成長，但長期而言成長幅度有限。而在穩定金融方面，嚴宗大說，因新台幣升值致外資流進台灣股市現象，亞洲各國都有，亞洲貨幣都持續升值，是否影響我國出口競爭力，關鍵在於外國對於產品需求價格，央行將持續關注相關的情勢發展。 

嚴宗大分析，美國稅改短期可帶動其國內經濟成長，但長期對美國經濟成長幅度有限，還是有進口需求，「美國進口帶動我國出口」原則下，相信對台灣經濟成長將有貢獻。

金管會則公布，我國金融業對美直接曝險額近新台幣6.99 兆元，另壽險業投資的美元資產則達13.04兆元，若美國企業海外盈餘大量匯回，美元可望升值，壽險業匯損壓力可減輕，中長期美國公 債利率可能上升，投資利得則可隨之增加。 

金管會主委顧立雄已公開表示，美國稅改其中一大部分是要吸引美國企業海外利得能匯回美國，這部分的資金與投資各國資本市場的外資，不是同一套錢，未必會影響各國資本市場。 

證期局副局長張振山指出，去年外資淨匯入金額有86.82億美元 (約新台幣2,702億元)，累計外資淨匯入金額到去年底還有2,080, 55億美元，外資仍是持續匯入台股，並未見大幅撤出。 

金管會也會持續推動多層次市場多元上市條件、優質多樣化標的、 友善交易環境及多元投資管道，亦會放寬上市櫃獲利要求等，讓更多 優質企業在台掛牌，也會積極招商引資，讓更多資金投入台股。 

國內券商及期貨商對美直接曝險金額新台幣905.89億元，投信基金投資美國新台幣2,346億元。至於國銀部分，銀行局副局長莊琇媛表 示，本國銀行至去年11月底對美直接曝險額為新台幣1兆913億元，其 中授信4,242億元，投資則為6,671億元，目前「一切都在可控範圍內 」。 

保險局副局長蔡麗玲指出，到去年11月底，保險業對美國直接曝險金額為新台幣5.57兆元，主要是投資，而保險業持有的美元資產(即 投資其他國家也用美元計價)則達新台幣13.035兆元。 

在美元資產部位，若美國降稅、資金回流，分析美元短期內可望升 值，則保險業匯兌壓力即會減輕。保險局也表示，減稅可能造成美國 財政赤字擴大，投資人會要求更高的風險貼水，屆時美國公債發行利 率將提高，投資獲利會提高，但國家風險也可能會升高，因此中長期仍需觀察。

學者也針對美國稅改對台灣影響提出看法與分析。

經濟學者則分析，短期美商匯回美元獲利，可望推升美元走強，部分抵銷近日挺升的新台幣匯率，緩解台灣出口廠商及保險業的潛在匯損壓力。台經院景氣預測中心主任孫明德表示，考量降稅後續可能出現的財政後遺症，他不期待財稅政策對於景氣振興的效果。 

孫明德表示，美國降稅磁吸的對象有美商、有外商，相對美國的降 稅，台灣稅改則是調升企業稅自17％至20％，處於全球供應鏈一員的 台商，不會為3個百分點的稅率，把生產線從遠地搬到美國，尤其企 業投資設廠要考量的因素很多，美國的高工資、強勢工會，是台灣企 業無法接受的生產附加成本。 

國立中央大學產業經濟研究所教授單驥就中長期進行分析指出，美 國稅改上路後，為防止稅基流失、國家財政失衡，川普肯定會注入更 大的國家資源，磁吸全球產業供應鏈落地美國製造，如近期蔡政府還 組團赴美參與的「投資美國」活動，會與稅改政策產生更大的綜效， 「無論美國怎麼做，長期影響都會排擠到台灣的市場，絕不可以掉以 輕心」。 

單驥指出，企業發展看的是長期規劃 ，美國稅改帶來的美國投資環境新氣象，會對台灣資金、曾想投資台 灣的外商，甚至台商原本順應「新南向政策」而考量南向投資的部位 都會因此受到牽動，廠商重新全面思考國際佈局，美國的市場、技術 、資金源必定是勝出於其他國家，台灣面臨的是多重衝擊。

資料來源:工商時報