有機農業促進法三讀過關

蔡培慧：明訂應針對有機農業採取輔導措施

蔡培慧表示，台灣地處亞熱帶環境，「亞熱帶氣候生產有機，要有特殊農法，（政府）應該努力突破。」相關育種、農耕設施改善都需要政府給予支持，且強調，有機農業生產過程各環節都有許多需要突破的環節，有待日後政府全力協助，否則，「台灣有機農業只占整體農耕面積的0.8%，相較於先進國家的5%～8%，我們還有很大的努力空間。」

蔡培慧強調，應從土地到消費者建立健康、友善生產連結；對此，農委會表示，《有機農業促進法》明定主管機關應針對有機農業採取輔導措施，其中，中央主管機關應設任務編組，每4年提出有機農業促進方案，鼓勵設置有機農業促進區，同時協助提供有機產銷技術、設備、資材；並鼓勵學校、軍隊優先採購在地有機農產品，以此逐步擴大有機農業。

然而，上述有機農業促進法政策目標該如何具體落實？未來農委會又會挹注多少經費於其中？陳吉仲表示，今年投入有機農業的經費約有18億，其中綠色對地給付經費占最大宗，另外還包括有機資材、有機驗證費用等相關補助，「未來（經費）會更多。」

而增加的預算又要如何進一步投入有機農業生產？陳吉仲進一步說明，第一步，農委會正積極處理有機標章，今年會完成票選工作。而為進一步推廣有機農業面積，未來有機農業驗證費用會再調降，「農糧署已有規劃調降幅度。」會再擇期對外公告實際調降結果；陳吉仲表示，日後將每四年盤點一次成果並對外說明。

陳吉仲：與國際接軌，每四年盤整推展進度

陳吉仲再透露，《有機農業促進法》通過後，農委會最大的政策目標在於，與國際接軌、取得有機同等性。

陳表示，有機農產品亦會牽涉進出口貿易，但目前台灣並未獲得其他國家有機同等性認定，以至於國內有機農產品出口面臨「無法以有機名義販售」一困境；目前農委會正著手與歐盟、印度、美國等國家洽談，盼國內有機規範標準能盡速與國際接軌，「兩年內要談成。」

農委會強調，《有機農業促進法》實為專替國內有機農業發展量身打造的專法，未來會每四年盤整有機農業推展進度，將積極擴大有機農業耕作面積。

有機農友：憂心「棒子多於紅蘿蔔」

然而，《有機農業促進法》迅速三讀拍板，消息傳入有機農業界，卻引發軒然討論；有機農民肯定該促進法立意良善，但細究法條內容後，不得不憂心「棒子多於紅蘿蔔」，在不斷強調「管理」、「罰則」的促進法架構中，「促進有機農業」的效果恐有限。

張姓有機農民直言，以目前法條看來，匡列許多預算投入有機農業生產，「但實際上，有機農業是適量投入、甚至低投入農業。」並不能按照投入越多、收獲越多的思維操作；反而應該減少不必要設施、降低管理強度才有可能達到 ， 「現在強制投入很多預算在輔導、檢驗、教育，卻對實際有機農業生產意義不大。」恐淪為錦上添花。

張更大嘆，在此法中，可明顯看到有機農業願景、管理罰則均有所加強，「但願景模糊、罰則清楚。」聽在有機農民耳裡，甚是無力。

曾姓有機農民更進一步以「促進、推廣」有機農業角度切入思考，指出，有機農民對於《有機農業促進法》的想像在於，能從根本改善有機農業鄰田污染、產量等問題，對有機農民來說，才有實質幫助；而唯有顧及農民生產需求，才有機會進一步談推廣、促進。

曾以政策方向想擴大有機農業耕作面積來說，但以目前法規看來，有機、友善農業的角色區隔仍模糊，甚至有可能產生排擠效應；故發想，是否有可能利用友善補貼，獎勵有機田區週邊的鄰田也逐漸朝友善農法操作，甚至未來有可能逐漸轉為有機田區。以此操作，不僅可降低有機農業的生產風險，還能一舉增加有機耕作面積，才是所謂「促進」。

陳玠廷：應該改善有機非有機對立氣氛

農業政策研究中心副研究員陳玠廷直指，整套法規看下來，「增加的部分在罰則，促進意義卻看不出來。」未來，在罰則增加的情況下，投入有機農業的風險增加，農民所要承擔的風險成本也是增加，甚至在「加強管理」的法規思維中，無助減輕有機農民被防堵犯規的委屈感；在在都遠離現談的「促進」。

「真的要促進的話，對立應該要被改善。」陳玠廷認為，有機農業促進法應該要有辦法改善過去有機、飛有機之間的對立關係，甚至以農業發展宏觀視野來看，有機農業到底在這當中扮演何種角色，都應有所琢磨。

有機農民界、有機農業推動者對於《有機農業促進法》原本大多抱持期待，盼能替有機農業開展新路；但現促進法三讀通過，陳玠廷無奈表示，「母法既然通過了，只能先接受它的做法。」盼後續子法、施行細則能回應目前各界疑慮。