政治》從西方中心到後西方 反思民主制度

行政院前院長江宜樺主持的長風文教基金會，和台灣研究基金會合辦25年來規模最大的政治學學術研討會，針對「從西方中心到後西方世界 21世紀新興全球秩序之探索」，邀請30名重量級的國際政治學學者與談。

根據聯合晚報報導，與會的英國國家學術院院士John Dunn，目前在劍橋大學政治學任教，主要研究西方自由主義。他表示，探討自由主義，從某些角度來看，其實是對自由主義欠缺了解，它在政治經濟社會有什麼應用，都是見仁見智，自由主義不算是社會發展理論，只是時代產物，它沒有充分反映出人類社會特點，所以從政治科學角度來看，自由主義並不是政治對話的話題。他也表示，台灣所選擇的是選舉式民主制度，過去這種民主制度帶來很多混亂現象，包含美國和英國。選舉式民主制度實施結果，到底選民作出什麼選擇充滿不確定性，選出來的政府無法確保政策延續與一致，這是民主制度必須付出的代價。

研究全球貧窮與全球秩序的耶魯大學哲學與國際事務系教授Thomas Pogge認為，傳統的世界秩序，統治是權力，這些規則不是以價值為基準，是為了保護國家而存在。如何判斷一個國家發展好不好，人民自由、免於暴力、享有選擇生活方式、選擇參與政治，這是進步的重要指標；自由主義安排人類互動方式，包括基本權利與司法體系，但自由主義設計方式不見得好，也不是好的政治工具。

加拿大籍學者Daniel Bell也說，一人一票的選舉制度，主要缺點是在制度本身，無法確保選舉人是否適格，此外，這種西方選舉制度僅有公民具備投票資格，但不具備公民資格的兒少與外國人，利益無法獲得保障。

會中有其他學者提問，社群媒體的興起，造成許多事實真相被扭曲與誤解，是否對選舉造成影響？目前在劍橋大學政治學任教的John Dunn認為，社群媒體不光是在美國，很多國家都有這樣奇行，尤其中國大陸更對媒體進行控制，但這不是理想的方案，這些體制必須加以修改，否則會造成世代反抗，這是現代國家政府要學習的地方。

與會者還有加拿大籍的北京清華大學政治與公共管理學教授貝淡寧（Daniel A.Bell），他在會中指出，中國共產黨集體領導的賢能政治（Political Meritocracy），有別於西方「一人一票」民主模式，提供了一個有效的治理模式。中國更可能在數十年內便成為全球最大經濟體。

根據東森新聞報導，貝淡寧提到，「天下」這個概念最早由中國所提出，中國治理哲學長期講求和平，尤其在推動世界大同時，政治領導人不能因為追求國家利益，就罔顧其他國家的權益，過去西方民主霸權就是沒有遵循這點，推動世界大同時，讓其他國家的發展被邊緣化，「這就是中國崛起給我們的教訓，其實國家發展不一定只能選擇西方民主模式。」

對於會中討論的民主選舉制度，我國思想界學者錢永祥老師也提到不可輕視選舉民主。

根據錢永祥老師於聯合報的評論中指出，長風文教基金會與台灣研究基金會舉辦研討會，邀請到英國的鄧恩等國際著名學者來台，深入檢討民主體制的問題。從報紙的報導來看，幾位學者均對選舉式的代議民主，表達了不滿與批評。

在今天的台灣，由於民主體制的運作令人民失望，民主製造的問題多於解決的問題，甚至流為「民主內戰」；也有不少人對於民主抱持著懷疑甚至否定的態度。此時此地，這幾位外國學者的批評，很可能會引起相當的共鳴。不過，任何制度都有其陰暗的一面；我們在批評與警覺之餘，對於民主的正面意義，應該也有清楚的認識。

一人一票的定期選舉制度，在許多國家被視為進入民主的門檻。常有人指出，選舉不應該成為民主體制的核心，公民不能只是選民。但是選民手裡的一票，確實又具有關鍵的意義。這種意義何在呢？

回頭看西方國家的民主化過程，公民的投票權一直是爭取民主的鬥爭焦點所在。「公民」身分原先只限於社會裡的少數強勢菁英，只有他們才有選舉權。但是其後幾百年來的民主化，其實就是選民範圍的擴大，從財產開始，一項又一項的限制陸續解除，選民不再受教育程度、宗教、性別、種族等等限制。民主化，實際上首先是選民化，也就是讓原先被排除在政治生活之外的人們，手裡拿到一張選票。

選民的一張票，為什麼那麼重要？很簡單，成為選民，就是取得了平等的政治權利，然後才有條件開始爭取其他的權利。婦女沒有投票權，就無從爭取性別的平等；工人沒有投票權，就無法爭取階級的平等；黑人沒有投票權，也很難爭取族群的平等。身為選民，你的一張票不僅維護了平等的政治身分、政治權利，也開啟了各種社會權利、經濟權利、文化權利。你投下一張票，並不代表也贏得了這些其他的權利；不過沒有這張選票，你根本不具備平等的政治人格。

在今天，民主制度的名聲非常不好。在許多國家，選民選出了不高明的領導人，或者藉公投推行不明智的政策。在台灣，頻繁的選舉製造了衝突與混亂，國家的發展無法做長期、穩定的規畫，資源隨選舉的需要而浪擲，選舉戰場上的勝利者更是趾高氣揚踐踏法治，企圖消滅政敵，掌控一切。但如果因此回頭懷疑民主選舉的意義，懷疑選民手中一票的關鍵價值，當然是因噎廢食。

從這些學者的說法來看，他們並沒有指出任何取代選舉民主的方案。事實上，選舉當然並不是產生統治者的唯一方法；甚至於並不能保證選出理想的領導人。不過，如果人民想要維護自己的平等參政權利，以便為自己保留一份尊嚴，不被有權有勢者踐踏、忽視、歧視，那麼珍惜、善用手裡的一張選票，其實是唯一可靠的辦法。

參考來源:東森、聯合晚報、聯合報