金融》政院金融發展行動方案 以百兆資金帶動經濟

為刺激金融市場，行政院長賴清德14日公布「金融發展行動方案」。行政院副院長施俊吉表示，我國銀行有40兆元存款、上市櫃公司市值37兆元、保險資金23兆元，加總約100兆元，是我國內生產毛額（GDP）的5倍、政府預算的50倍，將以金融政策的力量協助發展。

根據工商時報報導，金管會主委顧立雄表示，合計逾100兆資金就是台灣的「活血」，金融業就是輸送血液的血管，金管會要確認血管通暢，強化競爭力。

金管會要確保有源源不絕的活血通向台灣經濟，將啟動金融發展行動方案，主打「台灣人資金投資台灣」，鬆綁法規及設定目標，包括銀行授信、保險資金投資及證券、投信強化管理資產規模，共逾新台幣1.5兆元資金動能，將投資或支援台股、5+2產業及公共建設等。

「金融發展行動方案」鎖定銀行業、證券期貨業、保險業、金融科技業；並劃設4大目標，包含擴大金融機構規模，打造國際化理財平台；2年內新增100家上市櫃公司；3年內保險資金投資5＋2產業逾1,500億；3年內每年受理10家金融創新實驗案，適用金融監理沙盒。

賴清德表示，總統蔡英文曾指示要多開闢金融商品，特別是長照保險，此次金融發展行動方案堪稱「全面又完整」，將持續修法契合新政策，公私合力活化金融業資金。

為推動金融業聯合產業界促進經濟發展，未來每年將以GDP成長狀況，制定對中小企業及5＋2新創產業的放款目標，2018年成長目標分別定為2,700億元及2,000億元。

同時，協助銀行強化承作大型公共工程採購案融資的風險管理，與工程會建立三方合約機制；提升國內銀行辦理離岸風電等專案融資的能力；配合都市更新、長照機構、社會住宅等政策，鬆綁建築融資30％之限制。

台灣OBU資產上看2,029億美元，年成長率更高達5.21％，不過商品多樣化不足，無法與香港、新加坡競逐。因此，金管會主委顧立雄說，將鎖定1億元以上高端客戶，放寬金融商品限制，吸引資金到OBU投資操作；並提供具台灣特色的股票、債券、基金、保險及信託等商品，引進國外新金融商品，打造國際化理財平台。

為達成2年內新增100家上市櫃公司的目標，推一站式服務協助台商返台掛牌；陸資持股不逾30％，可直接投資F公司；證券商子公司轉投資創投，未達總資產20％或低於3億元，無須事前申報。

保險業資金上看23兆元，行政院擬定3年內挹注5＋2產業增逾1,500億元目標；推動3年內保障型及高齡化商品，占比從近50％提升至60％；5年內微型保險累積承保人數，從50萬人倍增至100萬人。

為注入金融科技活水，開放2家純網銀進入市場，3年內力促每年10件金融創新實驗案，顧立雄說，還將設置金融科技實體園區，發展創新生態圈。

顧立雄下午主持金管會例行記者會時表示，「金金併」是以金控為主體的併購，金控可先參股再整併，首次投資持股比率將降為超過10%(例如10%或15%)即可，投資方式將以公開收購進行，這樣小股東也可跟著賣出；適格的申請人，主要是民營金控，不包括公股。

根據經濟日報報導，金管會銀行局局長邱淑貞解釋，金金併是採「自願性公開收購」，首次持股達至少10%，須在3個月內完成，金管會將給予資本計提優惠；例如投資100億，但只須適用200%風險權數、等於只須扣除16億，這樣就不會大幅影響到金控的資本適足率。

另外，金管會對房貸放款及保險投資再生能源也有開放措施。

根據經濟日報報導，邱淑貞說，將修改函令排除銀行法第72-2條適用範圍，即符合「公益性及社會性」2原則放款，可不受到30%房貸放款水位限制；可排除項目，包括「醫院、長照、社會住宅、學校及辦公廳舍」等，另外在民國101年之前的廠房放款，若興建廠房目的是為「生產」，也一起排除，估計開放後，房貸放款可增加3500到7000億元空間。目前銀行業房貸放款平均水位已超過26%，接近滿水位。

參考來源:工商時報、經濟日報