全台滯洪池計畫32座僅7座完工，賴清德823水災報告會「嚴厲檢討」

行政院長賴清德今（25）日到立法院進行專案報告，針對823水災導致民眾受苦，再度代表政府表達歉意；《中央社》報導，賴清德和相關部會首長在院會針對「0823中南部水災之治水機制」提出報告並備詢，面對國民黨「治水不利」的批評，賴清德則說，治水是中央地方合作、政府民間合作、朝野也應合作，用合作取代批評。

823的大淹水中南部災情慘重，也讓民進黨政府的治水效率遭到質疑，賴清德則表示，淹水不要馬上否定，這幾年的治水沒有達到百分百防災，但有達到「減災」功能，像是高雄市15座滯洪池，在823時就蓄了上百萬噸的水，如果沒有滯洪池，幾百萬噸水會就會淹到社區裡。

《自由時報》報導，高雄市近10年來闢建15座滯洪池，搭配抽水站及其他防洪排水設施，在823水災中，都全部投入防災運作，雖然沒能完全阻止積淹水災情的發生，但相較於凡那比颱風災情，確實大幅限縮了積淹水面積和遲滯時間，有效降低災損。

高雄市新聞局局長張家興強調，在極端氣候下，滯洪池的功能絕對有其容量的極限，也絕對不可能仰賴滯洪池就能解決水患，應依災情找出問題，並提出對策。

全台滯洪池完工率僅21.8%

時代力量立委黃國昌在質詢時，也提出滯洪池問題。《中央社》報導，賴清德表示，這次823淹水，滯洪池有發揮功效，功效最明顯是在高雄市，黃國昌聽了立刻說，他肯定滯洪池在高雄發揮的功效，但都市排水問題還是得解決。

黃國昌指出，流域綜合治理計畫在2014年到2019年，經濟部水利署規劃建32座滯洪池，目前只完成7座，完工率只有21.8%；例如這次災情最嚴重的嘉義縣，計畫要蓋13座，目前只完成1座；雲林縣計畫蓋6座，目前完工數是0，而彰化縣計畫蓋4座，只完成1座，這樣的施工效率行政部門應該檢討。

《聯合報》報導，水利署自2004年起，就推動排水系統廣設滯洪池，至2014年止，透過自建、補助或委託各縣市政府興建方式，在雲林縣、嘉義縣、台南市與高雄市等西南沿海地區，已興建完成36座總面積近856.4公頃滯洪池，設計滯洪量可達1964萬立方公尺。

但審計部調查發現，後來水利署又以流域綜合治理計畫核定投入近74億元，要透過水利署所屬各河川局自辦或委託各地方縣市政府方式，再興建32座滯洪池，工程執行進度未如預期，至去年底止僅完成5座，仍有27座未完工。

依據流域綜合治理計畫，尚未興建完成的滯洪池中，嘉義縣占10座、雲林縣7座、彰化縣3座，其他則散布在包含台南市、屏東縣與竹、苗等縣市，主要因為工程用地難以取得、民眾抗爭等因素遲無法完工。

賴清德聽了黃國昌的質疑後回應，全台滯洪池施工進度僅有2成，行政院的確值得「嚴厲檢討」，他會請經濟部長沈榮津、內政部長徐國勇檢討，看這20幾座滯洪池為什麼沒進行的原因，會儘速解決，讓工程迅速上路。

黃國昌也指出，抽水機管理調度系統失靈，新北市等7縣市政府共53台抽水機，還沒完成智慧調度系統介接；台南、高雄市政府轄管384台移動式抽水機，竟因檔案格式不符，無法介接到系統，「那系統不是白設了？」

沈榮津則回應，目前已經完成12個主要淹水縣市系統介接，包括基隆市、新北市、台北市、桃園市、台中市、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、台南市、高雄市、屏東縣及宜蘭縣，預計2019年全部完成；賴清德也補充說，台南市、高雄市都已經介接完畢。

為什麼會淹水？賴清德提5大原因

賴清德說明，這次823造成的嚴重淹水主要有5大可能原因，《NOWnews》報導，第1為當河川斷面過小，在降雨過大或是排水系統清淤不足、末端收集管網不夠，若再加上堵塞，就會使排水系統無法負荷，尤其是局部地勢低漥處會使內水積聚，無法及時排出。

第2則是在支流（區排）與主流（中央管河川）交會處，往往因主流水位過高而使支流無法順利排水，以致造成內水排放速率降低，或外水過高而導致溢堤致災。

第3，任何的防洪設施均有其對應的保護標準，如中央管河川為100年重現期、區域排水則為10年重現期、道路側溝則為2至5年重現期。所以，當降雨強度超過防洪設施設計保護標準，淹水災害必然會發生。

第4，當地點位於坡地與平地交界處時，因坡地集水區範圍過大且坡面排水速度大於平地排水速度，使逕流在坡面與平原交界處聚積而形成淹水的災害，也是普遍存在的狀況。

第5，在沿海地區低窪處，降雨期間如又適逢大潮或颱風期間暴潮，雙重影響下就會導致排水系統排洪能力下降而形成積淹水的災害。

賴清德說，經統計823造成全台淹水面積約4.6萬公頃，影響住戶約3.3萬戶，農業損失約新台幣8.72億元及學校損失約4.81億元，對於水災導致民眾受苦，他再次代表政府向受災民眾表達歉意，並協助民眾加速恢復家園。