經濟》台灣躋身WEF超級創新國 然生產力、人才問題依舊

國發會主委陳美伶17日表示，「2018年世界經濟論壇（WEF）全球競爭力報告」，台灣名列13，領先韓國，WEF還把台灣與德國、美國、瑞士並列「超級創新國」，顯示政府這段期間致力於打造一個符合創新發展的環境，已獲國際肯定。

根據工商時報報導，國發會指出，今年WEF採用全新的「全球競爭力指數4.0」進行評比，由於重新定義競爭力，指標內容及計算方式完全不同於以往，因此本次評比排名，已無法與過去的排名做比較。

本次評比是依環境便利性、人力資本、市場及創新生態體系四大領域，12中項、98個細項評分，問卷指標占45％、統計指標占55％。

今年WEF競爭力前5名依序是美國、新加坡、德國、瑞士、日本。台灣排名第13，在亞洲雖不如新加坡、日本、香港，卻仍舊領先南韓（15名）、中國大陸（28名）等。

陳美伶指出，今年WEF評比做了很大的調整，特別著重於數位經濟下各國轉型升級的潛力評估，而數位經濟發展的關鍵即創新，WEF在「創新能力」這項評比，把德國、美國、瑞士及台灣並列為「超級創新國」（super innovators），顯示政府為打造一個符合創新發展環境所進行的法規鬆綁、資金協助及保護專利權，已獲國際肯定。

經濟發展處長吳明蕙表示，「創新能力」逾80分即是「超級創新國」，今年只有德、美、瑞士及台灣逾80分，依序為87.5分、86.5分、82.1分、80.8分，台灣名列第4。

陳美伶指出，台積電創辦人張忠謀曾說企業沒有創新就不可能有競爭力，同樣的，國家如果沒有不斷的創新，競爭力必然會受影響，今年我國在創新這項評比獲國際肯定，非常令人欣慰。

至於「總體經濟穩定」這項，台灣與韓國、香港等31個經濟體並列第1，陳美伶表示，這意味著台灣整體經濟發展非常均衡穩健，是對近期政策推動的肯定。

至於本次評比中，我國也有表現相對較差的項目，例如「解決爭端的法律效率」、「開辦新事業需要的天數」、「僱用外國勞工的容易度」皆落在60名之外。陳美伶表示，隨著年底經濟部、財政部及勞動部資料跨機關查詢上線，開辦新事業審查時間會明顯縮短，而在未來新經濟移民法三讀之後，企業僱用外國人會更加容易，政府會持續檢討這些相對落後的項目。

但有觀察指出，而競爭力終究未能轉化為生產力與投資率，以致經濟成長總是無法與競爭力排名相稱。

根據工商時報觀察指出，自1997年行政院長連戰邀請競爭力大師波特來台給閣員上課，二十餘年來政府一直陷入競爭力排名的迷思，過去政府還曾設立「國際評比改善專案小組」深入檢討，以期推升排名，用力之深，舉世少見。

二十多年來我們不論在洛桑管理學院（IMD）或是世界經濟論壇（WEF）的競爭力評比，成績都不錯。以近十年而言，也遙遙領先韓國，在IMD的評比甚至還超越日本，然而競爭力終究未能轉化為生產力與投資率，以致經濟成長總是無法與競爭力排名相稱。

昨日WEF從數位經濟角度重新建構競爭力評比，我國名列第13，依然比韓國強，創新能力又與德、美、瑞士並列超級創新國，這份成績可圈可點，然而這個競爭力能轉化成生產力、投資率嗎？令人懷疑。

1997年波特訪台時，台灣投資率還有26.6％，去年已跌破20％，依國際貨幣基金（IMF）統計，近八年台灣投資率一直落居四小龍之末，連失落十年的日本，其投資率都遠遠超越我們。

何以台灣的競爭力評比名列前茅，實際生產投資活動卻敬陪末座？何以那些被評為不自由、風險高、障礙多的亞鄰諸國這些年的經濟成長、投資率反而領先台灣？

這是因為有許多影響競爭力的因素難以量化納入評比，而這些無法量化的政治因素、社會因素往往比能量化的指標更影響經濟發展，我們只要想想這些年擾攘不安的立院、頻頻改組的內閣，以及永無休止的政黨惡鬥，早已使百官默然、企業茫然，如此排名再好又有何用？

反觀台灣創新力的基礎:人才。教育部核定108年博士班招生名額，有113個博班名額0或1人，其中37個系組「掛蛋」，幾乎在倒閉邊緣。博班招生不佳，學者認為，問題在於就業前景不明，沒人敢念；然而再5年，台灣40歲以下的學術人才只剩一成多，存在銜接斷層，強調對於國家發展所需人才，應採精英教育，為其規畫好生涯出路。

根據中國時報報導，博士班招生狀況不佳，輔大社會系教授戴伯芬認為，主因還是因畢業後無法找到正式工作，投資下去可能血本無歸，讓許多研究生紛紛打退堂鼓；因此，即使台大、政大近來都與中研院合作聯合培養博士生，提升獎助學金，但學生還是不買帳。

戴伯芬指出，生醫領域研究室一向大量使用博士後研究員，以協助新藥、治療法的研發，但科技部近來規定博士後只能做6年，便須轉往業界找機會，研究員路徑被堵住，缺乏從事研究機會，這種做法無異是對博班招生窘境落井下石。

戴伯芬表示，再過5、6年，台灣40歲以下學界人才只剩一成多，人才斷層就在眼前，學界實際上急需新陳代謝，因此，對投入就業市場困難的基礎學門，如數學、物理、化學等，國家應採精英教育，要培養就要幫他找到出路。

台大應用力學所教授王立昇認為，教育部或國發會應統整調查國家對高教人才的需求，並了解學生就讀博班意願，訂出適當名額；他說，博班招生不能浮濫，但國家有需求的人才也不能不夠，針對社會需求不高、但國家未來發展不可缺少的特殊人才，就該給予相當優惠條件，安排其未來出路。

至於教育部目前已對博士班名額限縮，戴伯芬說，念博班投資報酬率不佳，等到一般人早就不想念了，教育部才限縮，反應跟不上市場機制，重點還是應打開讓台灣人才走得下去的路徑。

參考來源:中國時報、工商時報