經濟》貿易戰傷利潤 台商需特別注意美中新冷戰

中華經濟研究院19日公布「臺灣採購經理人營運展望調查」半年報，採購經理人指數PMI、NMI研究團隊最新調查，無論製造業或非製造業在2019上半年營運狀況都將比2018下半年差，利潤率也會持續減少。

根據工商時報報導，中華經濟研究院19日公布「臺灣採購經理人營運展望調查」半年報，採購經理人指數PMI、NMI研究團隊最新調查，無論製造業或非製造業在2019上半年營運狀況都將比2018下半年差，利潤率也會持續減少。

針對近八成製造業者所受影響範圍，中經院匯整依序為原物料價格攀升（48.3％）、訂單或客戶流失（44.8％）和匯率波動造成訂價和付款損失（42.4％）。對比2018年上半年的調查，訂單或客戶流失項目從28.5％上升到44.8％，顯示掉單情況快速擴散。

吳中書指出，外部狀況非廠商可控制，調查顯示，逾半數（54％）全體製造業受訪企業，已計劃相關措施，有95.8％受訪企業勾選調整營運或採購供應政策、68.3％選擇透過既有產線分散出口地移轉訂單、43％勾選改變投資、遷廠或服務據點策略。

中經院警告，仍有26.62％受貿易戰影響的製造業至今沒有採取相關因應措施，部分業者回覆原因出在「供應鏈中處於被動地位」，「無法」採取相關因應措施，需要要等待大廠動作，才能進一步處理。

媒體社論也指出在美中新冷戰下，台商要特別注意2020大限。

根據經濟日報社論指出，美國已經啟動與貿易戰不同性質的「新冷戰」，尤其是今年8月國會通過的「防中三法」，將會深深影響未來台商的全球布局。

防中三法為：「2019年版國防授權法」、「外國投資風險審查現代化法案」、以及「出口管制改革法」，這三法的主要防堵對象都明指中國，短期內對台商影響最大的是2019年版國防授權法所設定的「2020年8月大限」。簡單來說，就是2020年8月以後，台商如果要跟美國政府做生意，就要把工廠搬出中國。

2019年版國防授權法889條規定，將對五家中國通訊以及影像監視系統公司：華為、中興、海能達、海康威視、大華進行兩階段的嚴格抵制。第一階段是2019年8月起美國政府禁止採購這五家企業的產品；第二階段是2020年8月起使用這五家公司產品的企業，將被禁止與美國政府機構簽訂契約。

這條禁令意味著，2020年8月後台商有產品要輸往美國，而這些產品可能會被美國官方所採購，從筆記型電腦、手機、到辦公用品，甚至是公立醫院的健身腳踏車，都必須將生產基地搬出中國，因為在中國境內的工廠，所利用的通訊設備很難不用到華為或者中興的產品。

為了規避禁令，未來台商可能需要進行比較細膩的操作，例如將輸往美國的商品分成中國製造與非中國製造，而非中國製造產品上面貼上（華為／中興Free）的標籤，以供美國公家單位採購。這樣的法律看起來荒謬，但是2020年8月之後卻是可能真實發生。

這個2020大限，會不會只是美國在貿易戰中壓迫中國的一個籌碼？這個設想不無可能，國防授權法是每年國會都會審查一次的法律，也就是說2019年版國防授權法的實質效力只有一年，如果明年的中美關係大解凍、2020年版國防授權法也許就會解套。

但是從兩個角度，我們寧可建議台商認真看待2020大限。首先，日本企業已經開始認真面對此問題。日經新聞報導，因為2020大限的殺傷力太大，日本企業原先半信半疑，後來透過在美國的法律顧問公司去探詢真實性，所得到的答案是，美國政府與國會玩真的可能性極高，日本企業紛紛開始檢視企業內使用多少華為與中興的產品，並且檢討生產線移出中國的可能。此外，日本電信龍頭NTT社長澤田純日前接受產經新聞專訪時表示，雖然目前NTT有銷售華為手機，但是因為2020大限，如果NTT在2020年後繼續銷售華為手機，有可能無法拿到美國政府的契約，因此NTT會評估未來是否繼續銷售華為手機。

另一個觀察角度是，美國國會對於華為與中興的封殺，與川普發動的貿易戰無關，是來自於美國與中國科技霸權爭奪的新冷戰。早在2012年還是歐巴馬總統時代，美國國會就公開呼籲，因為擔心華為與中興的產品會被作為中國間諜活動的工具，希望美國企業不使用這兩家產品，並且在2017年通過法律，首先禁止國防部採購華為與中興的產品。

新冷戰與貿易戰是截然不同的結構。貿易戰是為了改善不公平貿易，只要貿易逆差與貿易障礙得到解決，貿易戰就會停止，但是新冷戰是鮮明的敵我意識，除非未來美國已經確定獲得勝利，中國的科技產業已經衰退到不會對美國的科技霸權產生威脅，否則美國會持續的敵視、封鎖與削弱中國的科技企業。在這過程中，如果有外國企業被認為協助中國，將會遭受到同樣的敵視，這就是2020年8月大限背後的美國戰略考量。

台商一向講求不靠邊站與和氣生財，但是美國發動立場鮮明、非友即敵的新冷戰，台商必須冷靜審視美國的政策變化，以免遭流彈擊傷。

參考來源:工商日報、經濟日報