兩岸》蔡英文總統於兩岸關係提出「四個必須」

蔡英文總統在元旦發表新年談話，針對兩岸關係正向發展，蔡總統首度提出「四個必須」，包括「必須正視中華民國台灣存在的事實」、「必須尊重兩千三百萬人民對自由民主的堅持」、「必須以和平對等的方式來處理我們之間的歧異」，以及「必須是政府或政府所授權的公權力機構坐下來談」。

根據聯合報報導，針對如何守護台灣安全，蔡總統也提出「三道防護網」，分別是建立「民生安全防護網」、提升「資訊安全防護網」，以及強化「民主防護網」。蔡總統並舉非洲豬瘟防疫為例，「如果連疫情防治都不能真心合作，哪來的兩岸一家親？」強調對岸與其千方百計讓台灣政治人物說出通關密語，不如務實地在兩岸民眾最關心的民生安全上合作。

蔡總統上任迄今，昨天第一次在元旦發表談話。由於中國大陸國家主席習近平預計在今天「告台灣同胞書」四十周年紀念會上，對對台政策發表重要講話，蔡總統昨天有關兩岸政策的論述，各方高度矚目。在「四個必須」之前，蔡總統有關兩岸政策的最近說法，是去年國慶日提出的「四個不會」。

此外，蔡總統昨天全程以「中國」而非「中國大陸」稱呼對岸；蔡總統並再度以「中華民國台灣」自稱，而「中華民國（台灣）」的表述模式，去年首見於蔡總統回應薩爾瓦多與我斷交時的談話，去年國慶出現於蔡總統的書面講稿。

蔡總統昨天在新年談話中指出，在兩岸間能夠建立可長可久的關係之前，必須要誠實面對所面臨的國家安全的威脅和風險，「尤其是中國試圖利用民主體制的開放和自由，來介入台灣內部的政治和社會發展，這已經是此刻台灣最大的挑戰」。

蔡總統並重申，九合一選舉是對執政者一個最嚴肅的檢驗，但是選舉的結果絕對不代表台灣基層的民意想要放棄我們的主權，也絕不代表台灣的民眾想要在台灣主體性上做出退讓。

蔡總統強調，她不反對兩岸互動與城市交流，但兩岸交流要健康、正常，「不能靠模糊的政治前提，或是強迫就範的通關密語」，兩岸之間真正需要的是務實理解雙方在價值、信仰、生活方式和政治制度上的根本差異；台灣是民主國家，兩岸之間的政治議題，不應該是以片面主張來強迫我方接受；兩岸之間的政治對話也必須有台灣人民參與和監督。她已經請國安機關研議，確保關鍵基礎設施的資通訊安全，不能有任何漏洞。對於兩岸互動中，可能影響主權的議題，強化民主監督機制，透過法治面的作為，為台灣建立一道堅實的民主防護網。

對於蔡英文總統的新年談話，工商團體表示兩岸政策仍模糊。

根據中國時報報導，蔡英文總統昨日發表3年來首次的「新年談話」，提到兩岸關係，強調不能靠模糊的政治前提或通關密語，工商團體認為這些聽起來「以前都講過」，沒有感覺到會有什麼具體作為，更直指若不要「九二共識」、「兩岸一家親」，那要什麼呢？蔡英文沒答案，那這段談話也不過是另一種「模糊」。

全國商業總會理事長賴正鎰昨表示，九合一選舉失利，蔡政府試圖調整方向，但通篇看來還是不具體；要讓民眾、業界真的有感，就要有實際政策。蔡英文強調「努力調整了過去過度依賴大陸的經貿戰略」，賴正鎰說，並不是只有台灣，全球受到大陸市場影響皆越來越高，也因此才「時勢造英雄」，出現韓國瑜，政府必須要正視兩岸交流議題。

「其實沒有在九二共識下是很難有任何進展」，賴正鎰坦言，據他對大陸的了解，九二共識已經是「全民共識」，就算換了領導人，也不會改變，如果這對台灣沒有實質影響，蔡政府不需要百般抗拒。

全國工業總會祕書長蔡練生更直言，若蔡政府不想要「九二共識」、「兩岸一家親」，不妨提出「新的論述」，否則這段談話何嘗不是另一種「模糊」。他也呼籲，政府對於兩岸經貿要有「具體作為」，例如重新啟動服、貨貿談判，而不是只是喊喊話。

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以下收錄蔡英文總統2019年新年談話全文:

親愛的國人同胞，以及現場媒體朋友，大家早安，新年快樂。

在新的一年，我要在這裡祝全體國人同胞新年快樂，身體健康。

去年，我們共同經歷了一場選戰。在選舉裡面一定是有輸有贏，在這裡，我要祝福所有當選的縣市長，在未來工作的崗位上，能夠順利，能夠平安。

選舉結束了，現在是讓社會重新凝聚團結的時候。我期許全體國人同胞，勇敢「再一起」迎向未來的挑戰。

2018年中央政府的施政，在許多方面上，其實都為2019年打下了好的基礎。例如，就從今天開始，勞工的基本薪資就要調整為兩萬三千一百元，打工族的時薪也來到了一百五十元。我們連續三年都調漲基本工資，年輕人低薪的代名詞22K，我們也正式向它告別。

還有，到了今年五月報稅時，我相信很多國人同胞都會發現，有四項扣除額提高了，月薪三萬元以下的朋友，基本上不用再繳所得稅。大家會感受到，政府真的很努力在幫大家省荷包。

除了加薪和減稅之外，今年我們要更進一步減輕民眾的負擔。過去兩年，經濟有成長，我們的稅收也都超出預期，我已經請行政院盡快提出具體方案，讓收入較少的民眾，能夠優先分享經濟成長的紅利。

這就像公司有盈餘，就應該優先給員工來分享，一個國家也應該如此。全力衝刺民生，更妥善的照顧年輕人和經濟弱勢者，這是2019年，政府施政的工作重點之一。

2019年，國際社會的變局和挑戰，將會更加嚴峻和更加多變。美中貿易戰，這會對台灣的總體經濟、產業發展、金融穩定帶來一定的衝擊。

從我上任以來，對於國際局勢的變化，我一直都極為重視。身為國家領導人，我的責任就是在充滿不確定的國際環境下，為台灣找到生存發展的空間。

2019年，我的責任將更加得重大，我已經指揮國安團隊和政府各部門，展開各項因應作為。台灣的經濟體質深受美中兩國的牽動，所以絕對不能掉以輕心。

所幸在這兩年，政府一直在為這一刻做最好的準備。無論是「5+2產業創新計畫」帶領產業轉型，或者是「前瞻基礎建設計畫」投資公共建設來擴大內需，或是「新南向政策」的全球多元布局，我們努力調整了過去過度依賴中國的經貿戰略，這些都是為了要來因應國際劇烈的變化。

這兩年很多來，很多在中國的台商朋友都告訴我，他們殷切期盼想要回到台灣投資。賴院長所領導的行政團隊，聽到了他們的聲音，過去一年全力解決五缺問題。今年，「歡迎台商回台投資行動方案」也要從今天起實施三年，目的就是要為台商返鄉，有一條平坦的道路。現在，就是全面歡迎台商回台投資的最佳時刻。

2019年國際政經局勢的挑戰，當然不能忽略兩岸關係的發展。

我承認，九合一大選，是對執政者一個最嚴肅的檢驗，但是，我必須強調，這場選舉的結果，絕對不代表台灣基層的民意想要放棄我們的主權，也絕不代表台灣的民眾想要在台灣主體性上做出退讓。

我們不反對兩岸正常互動，我們更不反對兩岸之間的城市交流，不過，兩岸之間的交流要健康、要正常，不能靠模糊的政治前提，或是強迫就範的通關密語。兩岸之間真正需要的是務實理解雙方在價值信仰、生活方式、跟政治制度的根本差異。

在這裡，我要呼籲中國，必須正視中華民國台灣存在的事實；必須尊重兩千三百萬人民對自由民主的堅持；必須以和平對等的方式來處理我們之間的歧異；也必須是政府或政府所授權的公權力機構，坐下來談。這「四個必須」，才是兩岸關係是否能夠正向發展的關鍵基礎。

在兩岸間能夠建立可長可久的關係之前，我們必須要誠實面對，我們所面臨的國家安全的威脅和風險。尤其是中國試圖利用民主體制的開放和自由，來介入台灣內部的政治和社會發展，這已經是此刻台灣最大的挑戰。

為了守護台灣的安全，我們會為兩岸交流建立三道防護網。

第一道，是民生安全防護網。

在最近非洲豬瘟的防疫工作上，對岸政府一直沒有依照相關協議，將疫情誠實地、即時地通報給台灣。一旦豬瘟傳進台灣，不僅重創相關產業，影響民生經濟，更重要的，會造成台灣民眾對對岸的負面觀感。我們是不樂見這種情況發生。

如果連疫情防治都不能真心合作，哪來的兩岸一家親？與其千方百計讓台灣政治人物說出通關密語，不如務實地在兩岸民眾最關心的民生安全上合作。防堵疫情入境，政府絕對嚴格把關。我要再一次呼籲全體國人同胞，正視豬瘟的嚴重性，我也要再一次呼籲對岸，放下成見，放下對立，以民生安全為重。

第二道防護網，是資訊安全的防護網。

除了國防戰力的持續提升之外，國家安全的範圍更應該擴及資訊戰。民主是可以被操弄的，這也是全世界民主國家最近意識到的問題。

在台灣，包括來自對岸的假訊息，已經泛濫到人心浮動的程度。我已經請行政院針對假訊息氾濫的問題，提出具體對策。另外，中國相關企業所引發的資通安全爭議，已經引起國際注意，我也要求國安單位重視並釐清相關問題，要確保關鍵基礎設施的資通訊安全，不能有任何漏洞。

第三道防護網，強化兩岸互動中的民主防護網。

我們是民主國家，兩岸之間的政治議題，不應該是以片面主張來強迫我方接受；兩岸之間的政治對話也必須有台灣人民參與和監督。

因此，我已經請國安機關研議，對於兩岸互動中，可能影響主權的議題，強化民主監督機制，透過法治面的作為，為台灣建立一道堅實的民主防護網。

各位國人同胞，2019年，我們元旦升旗典禮的主軸是「勇敢自信，世界同行」。全球局勢瞬息萬變，堅持走民主的道路，和世界上理念相同的人攜手同行，就是我們台灣最好的選擇。

幾天前，台灣剛迎來了破歷史紀錄的一千一百萬人次觀光客。這代表世界對我們的喜愛和重視。台灣可以有自信，也應該有自信。

新的一年，就是拚民生的一年，就是護民主的一年，就是守主權的一年。提出讓人民有感的經濟政策，建立守護台灣的三道防護網，會是2019年我每天努力的工作項目。

最後，再一次祝全體國人同胞新年快樂，謝謝大家。

參考來源:中國時報、聯合報