政經》專家:我國對外貿易依存度高 當前更需積極參與區域整合

據醒報報導，於４月30日「重振台灣競爭力論壇」政大經濟系教授林祖嘉等專家指出，我國對外貿易依存度極高，需要積極參與經濟整合，國人需要了解無法參與區域整合導致邊緣化的危機。林祖嘉表示，目前雖然美國退出TPP（跨太平洋夥伴關係）和英國脫歐讓孤立主義看似抬頭，但積極推動新的CPTPP簽訂和RCEP預計年底可以完成協商，又見日本與歐盟完成FTA，事實上區域經濟整合動能還是非常強勁。台灣的貿易競爭國韓國都已簽訂15個FTA，出口貿易占總貿易額約64%，台灣目前只有9%，需加入此風潮提升國家競爭力。

國民黨立委、前金管會主委曾銘宗說，台灣要開放才有未來，屆時面對洗錢、傷害產業等問題，規範與對策還需透過朝野合作拚經濟。

亞州與太平洋地區近年來區域整合強權介入頻繁；TPP由美國主導引領談判協商，TPP是一項擬議的貿易協定，其中包括幾個亞洲和美國國家，但不包括中國和印度。包括商品和服務的市場准入以及勞動力，環境，知識產權和國有企業的法規，己在美總統川普上臺後退出。

CPTPP是加拿大與亞太地區其他10個國家之間的自由貿易協定：澳大利亞，文萊，智利，日本，馬來西亞，墨西哥，新西蘭，秘魯，新加坡和越南。一旦全面實施，11個國家將形成一個代表4.95億消費者和13.5％的全球GDP的貿易集團，為加拿大提供優先進入亞洲和拉丁美洲主要市場的機會。2018年12月30日，CPTPP在批准該協議的前六個國家中生效 - 加拿大，澳大利亞，日本，墨西哥，新西蘭和新加坡。2019年1月14日，CPTPP對越南生效。

RCEP被視為TPP的替代方案，區域全面經濟夥伴關係（RCEP）是東南亞國家聯盟（ASEAN）十個成員國之間的擬議自由貿易協定（FTA）（文萊，柬埔寨，印度尼西亞，老撾，馬來西亞，緬甸，菲律賓，新加坡，泰國），越南）和與東盟簽訂自由貿易協定的六個亞太國家（澳大利亞，中國，印度，日本），韓國和新西蘭）。RCEP是世界上最大的經濟集團，佔全球經濟的近一半。據普華永道估計，在國內生產總值（GDP，PPP）RCEP成員國很可能在2050年達到近2500000億美元，或者四分之一萬億美元，與中國和印度進行的國內生產總值總和超過75％的金額。到2050年，RCEP佔全球經濟的份額可佔全球估計的0.5萬億美元（GDP，PPP）的一半。

區域全面經濟夥伴關係（RCEP）是一項擬議的自由貿易協定，常被稱為中國主導的對此的回應，RCEP側重於整個地區的關稅標準化，以及改善服務和投資的市場准入，包括對發展中經濟體的特殊規定，例如逐步的關稅自由化和過渡時期。

該協議旨在涵蓋商品和服務貿易，以及投資，知識產權和爭議解決。RCEP被認為是亞洲國家對自由貿易承諾的證明。但該協議被批評既沒有製定環境標準，沒有製定勞工標準，也沒有解決與採購流程和腐敗有關的問題。協議也缺乏對國有企業自由化的規定。一般對成員國間的差異及該協定可能加劇全球不平等的可能性，表示關切。

最近經濟民族主義崛起，川普與習進平的中美貿易談判，更導致全球對亞太地區的經濟交易的注目。

面對區域經濟的協商消長，林祖嘉表示，自貿區是台灣開放的第一步，可在台北港等區域進行產業試點，未來可以將開放的範圍擴大到全台灣，實現「自由經濟島」的最終目標，同時與國際FTA開放接軌，讓台灣更多產品享受關稅減免優惠，提升競爭力。

前經濟部次長謝發達以日本核食為例，開放貿易就會遇到談判的問題，政府應透過科學方法改進開放政策帶來的疑慮，並加強創新研發與人才培養，做好接受高科技產業自由貿易的趨勢。

台灣物流公會理事長戴治中感嘆:「李光耀曾說：『如果新加坡有台灣的地理位置，新加坡成就絕不止如此。』台灣的貿易程序進出手續繁瑣，碰到無法可管的問題常以最高罰則處理，讓許多想投資的廠商卻步，他希望台灣可以擺脫舊的招商模式，升級產業基建與作業模式，讓台灣成為亞洲的自由貿易中心。

前金管會主委曾銘宗建議政府，台灣設立自由貿易區有其必要，可以跟上世界區域整合潮流，而加入區域整合不只是台灣產業出得去，其他國家也可進入台灣增加就業與產業發展，即使開放貿易會有租稅競爭、傷害產業等疑慮，但這都可以透過協商與法律制定解決，呼籲朝野一起為台灣拚經濟。

彭淮南:台灣應積極加入區域經濟整合

據工商時報報導，前中央銀行總裁彭淮南強調，台灣應積極加入區域經濟整合，才能確保全球供應鏈。彭淮南表示，台灣是小型及開放的經濟體，外需（出口）一向是經濟成長的主要動力，因此必須高度參與全球價值鏈，才是解決之道；目前台灣的全球價值鏈參與程度已達67.7％，雖遠高於其他國家，但當務之急就是要加速參與區域經濟整合，如TPP及RCEP，目前兩組織成員都是台灣重要的貿易夥伴。

彭淮南表示，政府應編列預算，對加入區域組織後受影響的產業，給予輔導及支持，尤其對農業的影響大，製造業及服務業則當可受益。

國策研究基金：台灣應加速參與區域整合與產業轉型

《國政分析》報導，台灣大學經濟學系林建甫教授及國家政策研究基金會高級助理研究員周信佑共同指出，台灣土地面積很小，自然資源有限，難以獨善其身，要提昇國人的生活水準就必須仰賴國際貿易的擴張。為求經濟突破、轉與因應「全球化」浪潮，與我國主要出口國洽簽FTA或尋求加入涵蓋跨太平洋戰略經濟夥伴協定（簡稱TPP）與區域全面經濟夥伴協定(簡稱RCEP)就成為我國政府推動區域經濟整合、帶動國內經濟成長的重要政策目標。

面對當前國際區域經濟整合的合縱連橫，各國紛紛與主要貿易對手簽署自由貿易協定，其中，對我國影響最大的即為韓國。因為韓國出口產品和台灣類似。眼見韓國及其他主要競爭對手在出口地區享有免稅優惠，我國產品卻必須繳納關稅才得以進入，對台灣產品的競爭力有著重大的打擊。台灣近年來出口出現危機，除了全球景氣問題，出口關稅亦是重要關鍵。若無適當對策，韓國企業將隨時間逐步在全球及大陸市場攻城掠地，蠶食鯨吞台灣原有出口市場，衝擊我國在國際分工的角色，台灣產業將逐漸喪失競爭力。

世界經貿競爭不會因台灣內耗而停止。我國若未能跟上自由貿易協定之趨勢，除產品將被課以高關稅，並產生「貿易轉移效應」使買家轉移購買簽署國產品，對台灣出口產生重大衝擊外，國內廠商為維護自身產品競爭力及確保市場利益也可能加速產業外移因應，對我國經濟的傷害加劇。

區域經濟整合已成為全球經貿發展的新趨勢，然而，國內對市場開放仍缺乏共識，加上國際地位不明，使得政府花了很多心力想加強區域連結，尋求與主要貿易夥伴簽署FTA，但至今成效有限，國際經貿處境日益艱困。因此，林建甫教授與周信佑研究員共同提出三點策略因應。第一、設置自由經濟示範區。第二、推動ECFA後續協商，並尋求加入TPP與RCEP。第三、推動產業轉型，提高附加價值。

全球經濟迅速變化，理論與實證均指出開放貿易是經濟成長與繁榮的基石，何況經貿對一海島型以出口為導向的台灣重要性更甚於他國。經貿是台灣生存競爭之命脈，世界經貿競爭不會因台灣內耗而停止。我們衷心期望朝野能盡速凝聚共識，拋棄成見，提出區域整合與產業方略，加速國際接軌與產業轉型發展，讓台灣不在世界經貿競爭中缺席，經濟再度起飛。

資料來源:台灣醒報、工商時報、國政分析