朱雲鵬:剝奪感瀰漫下的反全球化

據中國時報108年10月9日報導，台北醫學大學暨東吳大學講座教授朱雲鵬撰文指出，法國經濟學家皮凱提在2013年以暢銷書《21世紀資本論》聞名，躍居全球重要經濟學家之一，也促使財富不均成為經濟論辯的核心議題。最近他又出版法文作品《資本與意識形態》（Capital and Ideology），以高達1232頁的篇幅，說明政府應如何利用各種政策來修補財富不平均。

在《21世紀資本論》裡，皮凱提從稅收與遺產紀錄著手，蒐集整理橫跨20幾個國家、長達200多年的數據資料，藉以分析工業革命以來的全球財富分配動態，從而提出一個系統性的解釋。這個源自龐大實證資料的見解，其核心概念相當簡單：從歷史證據來看，資本報酬率大於整體經濟成長率，也就是說，富人財富累積的速度快過一般人平均收入的增加，因此富者將愈來愈富，逐漸占掉社會大部分的所得與財富份額。

過去由美國顧至耐等經濟學家所提出的主流意見為，貧富差距拉大只是經濟發展的初期現象，到了成熟階段，分配不均的情況會逐漸減低。然而皮凱提指出，上述說法只是剛好看到二十世紀初期到中期的發展所導致的誤會。資本主義經濟在那一段時間出現貧富差距縮小的情況，主因在於兩次世界大戰與大蕭條摧毀了許多原本的財富積累，以及當時所採行的高累進稅政策。

在新著《資本與意識形態》中，皮氏著力於上一本書的不足之處，也就是太過聚焦西方經濟，對於潛藏在不平等背後的意識形態意涵著墨不足。新書內容橫跨時間與地理，分析內容從殖民、奴隸制度到共產主義經濟，並且以印度、中國大陸與巴西等作為參考案例。

他認為，不平等不應被視為是自然生成或由科技變遷所驅動，不平等的真正原因是來自政治與意識形態，因此只要人們能改變觀念，改變對於財產權的想法，要予以撼動並非難事。他因此提出相當激進的主張，例如讓所有法國公民在滿25歲時，可獲得多達12萬歐元（13.2萬美元，約台幣396萬元）的資金。他也主張增加對財富的課稅，一如以前。

其實檢討財富或所得分配不均的呼聲，在許多地方都出現。在台北，余紀忠文教基金會在上個月舉辦了「相對剝奪感的瀰漫與資本主義的未來：從世界到台灣」座談會，亦在探討同樣的問題─被剝奪者的反撲以及反全球化的根源。川普當選，當然也是一種反全球化的反撲。

在美國，也開始有人重視這個課題。例如美國民主黨總統初選候選人華倫底下兩個競選幕僚，來自於皮凱提的研究團隊，協助華倫設計一套課徵富人稅提案。他們主張，家庭淨資產超過5000萬美元者增收2%富人稅，超過10億美元家庭淨資產者再額外徵稅1%。他們指出，華倫的計畫預估僅影響到全美7萬5000個富裕家庭，或是不到0.1%的美國家庭，但可以獲得巨大的收入來支援全民健保或其他社會福利。

這些主張的盲點在於，皮凱提及其團隊工作者都忽略一個事實，資本可以全球移動來規避稅負。如果從歐盟來看的話，連人員都可以在國與國之間流動。在此情形之下，對於財富或所得提高課稅可能無效。

2012年，法國前社會黨總統歐蘭德接受皮凱提的建議，宣布課徵75%的高額收入者所得稅，隨即引發高所得者及大企業設籍國外，名牌LV也立即搬遷到比利時註冊。該稅帶來百業蕭條、失業率攀升，歐蘭德的民調支持率掉到只剩4%，後來不得不終止政策，並宣布不再爭取連任。

如果華倫當選美國總統，而且按照她兩位競選幕僚的建議實行財富稅，美國富人及其資產會不會出走？當然會。不過美國是全球強國，實行全球稅負制，或者還有機會一搏，但其他國家絕無可能不受到資本因避稅而產生移動的副作用。

對大多數國家而言，對高所得或財富增加課稅的唯一可行途徑，就是透過國際協議。這和洗錢法一樣，全球攜手合作實施洗錢法，連帶就讓租稅天堂失去了依靠，只能漸漸退場。

也許有一天，我們可以期待財富不均到了更嚴重地步，全球各國只能攜手合作，就高所得或財富的跨國避稅問題做出聯手處理。「世界大同」這4個字，到時就可以用到了。但那天的到來遠不可及，在目前，各國只能尋找其他方案，例如對於無法越境的資產課稅。而對於資本的課稅，各國不但不容易提高，還會競爭性地調低。

（作者為大學講座教授、前行政院政務委員）

資料來源:中國時報