ECFA十年大限將至 恐影響台灣220億元外貿

據中國時報108年8月10日報導，台灣經濟研究院顧問杜震華撰文指出，《兩岸經濟合作協議》（ECFA）的《架構協議》依世貿規範，為追求兩岸「自由貿易協定」的「過渡性協定」。在《關稅及貿易總協定》（GATT）第24條的附件「釋義了解書」中規定，「過渡性協定」的合理期間為10年；若時間不足，可向「商品貿易理事會」提出需要較長時間的理由。

意即，到2020年9月屆滿10年之前，若海峽兩岸不向世貿「商品貿易理事會」提出需要超過10年的過渡期，來繼續協商「貨貿」和「服貿」等主協定的話，明年9月這個《架構協議》就自然失效了。

這項潛藏的巨大衝擊在於，明年9月或更早前，北京只要通知台灣：既然台灣無意簽署完整的自由貿易協定，架構協議到期自然失效。這舉措即可讓台灣頓足捶胸、徒呼負負。

對此，經濟部長沈榮津表示，中國不至於單方面終止，若有最多影響外貿五％。沈部長並承諾，將要求業務單位同仁了解業界需求，提出短中長期的因應措施，並在立委要求下，預計於三個月至半年內提出《兩岸經濟合作架構協議》的救急措施。

雖然沈部長說ECFA若終止，最多影響外貿五％，但實際上ECFA對台灣的影響可從數據上觀察。據關務署統計，ECFA貨品貿易早期收穫計畫執行成果，早期收穫貨品100年出口值為179.92億美元，101年185.78億美元，102年205.52億美元，103年210.66億美元，104年190.1億美元；蔡政府開始執政後，105年有191.25億美元，106年227.41億美元，107年236.29億美元，108年1到4月，則為65.56億美元。

在估計減免關稅金額部分，自101年起更是逐年提高，106及107年更雙雙突破10億美元，分別為11.22億及11.89億，自民國100年到今年4月，估計累積金額為66.57億美元。

ECFA若取消 影響台灣220億元

據工商時報108年10月2日報導，中國大陸若取消ECFA，影響台灣多少出口值?關務署長謝鈴媛於立院財委會備詢時指出，以2018年統計，依ECFA清單，中國大陸單年出口到我國約享受關稅減讓新台幣27.3億元。但我國2018年出口到中國大陸減讓金額約新台幣220億元，主要產品包括：農產品、石化、紡織、金屬、機械等。

據ETtoday新聞雲108年10月14日報導， 國民黨立委曾銘宗指出，根據財政部關務署統計，自民國100年兩岸實施ECFA（兩岸經濟合作架構協議）以來，截至今年4月，台灣對中國大陸出口估計累積減免關稅金額約66.57億美元，去年減免關稅將近12億美元，憂心ECFA一旦取消，將對傳統產業產生巨大衝擊。

從數據觀察，曾銘宗指出，台灣對大陸出口減免關稅金額成長率雖然有逐年降低的趨勢，但那是因為相對基礎大，實際減免金額卻逐年上升，早期收穫貨品出口值在去年甚至創下236億美元新高。

曾銘宗表示，在WTO架構下，ECFA對ICT產業沒影響，但對高度依賴ECFA的傳統產業影響就很大，而我國FTA覆蓋率僅9.7%，反觀韓國達64%，新加坡達77%，如果沒有ECFA，我國傳統產業根本無法競爭，要求經濟部拿出具體解方。

據風傳媒主筆室108年10月10日報導，從各項數據來看，實施ECFA對我方的利益遠大於對岸，因此台灣沒有太大的動機主動終止。因此最後如何取捨，幾乎就變成在對岸一念之間，雖然兩岸關係是夠差、夠僵硬了，不過，沒有最差、只有更差，如果對岸終究是丟出終止ECFA，顯然關係就是又更差了。

兩岸關係的變化，讓馬政府後期已完成談判的貨貿協議胎死腹中，蔡政府上台後也再難與其它稍具規模的國家談成FTA、想加入區域經貿組織亦受阻難成真。而台灣出口能受惠於FTA的比例，本來就只有10%不到。

相較之下，台灣主要競爭對手韓國，近10多年全力衝刺FTA，全球規模最大的幾個經濟體─中國、美國到歐盟、印度、東協等等，都已與韓國簽下FTA，讓韓國出口商品有超過7成可受惠於FTA。台灣顯然已居不利，如果ECFA終止，台灣能受惠於FTA的商品將跌到3%左右，情況會更慘。

台灣既無FTA加持、亦未能加入重要區域經貿組織；如果中美貿易戰帶來的台商回流投資消退，而經貿邊緣化的風險則提升，民間投資可能會大受影響而衝擊到整體經濟。因此ECFA是否存續不僅是兩岸關係的溫度計，同時也會是民間投資與經濟的晴雨表，政府應該審慎應對。

資料來源:中國時報、ETtoday新聞雲、風傳媒、工商時報