資金匯回的假象與真相
據經濟日報108年11月20日社論報導，被蔡政府視為執政最大亮點的「歡迎台商回台投資行動方案」，經濟部官員卻承認目前政府所公布已承諾回台投資的7,000億元，實際從海外匯回的資金竟然掛零。另外為鼓勵將海外資金匯回，主要為中國大陸台商量身訂做的「境外資金匯回專法」，目前也僅匯回約新台幣132億元，遠遠低於原先預期的上千億元，顯示政策宣導與執行現況出現了重大落差。
在目前各部會大力宣揚政績，一切為選舉的氛圍中，經濟部官員勇於面對現實，說明真相，可說是非常難得；但是政府更應回歸專業，通盤檢討目前吸引台商回台投資的政策，方為正軌。
此次美中貿易戰，在中國大陸從事加工出口貿易的台商深受影響。這些台商大多數是替美國品牌大廠代工，在品牌廠的要求下必須轉移生產據點；但是也要承受中國大陸政府要求不要撤出的壓力，而且大陸外匯管制嚴格，台商回台投資本來就有一定的難度。再加上兩岸關係緊張，政府又大張旗鼓的推出吸引台商回台優惠措施，並一再宣稱大陸已不再適合生產，台商回台可以降低對中國大陸的依賴。政府更有意操縱台商不再受對岸擺布而選擇台灣，來營造兩岸政經均分離脫鉤的現象，使得此問題更加複雜且泛政治化。也難怪已承諾挹注7,000億元投資台灣的台商，迄今仍有許多不願意曝光。
絕大部分在大陸的台商，在台灣也有生產據點，因應美國對中國調高關稅，縮減在中國大陸的生產，轉而擴充在台灣的生產規模，是最有效率的因應之道，並可以直接適用回台投資的優惠待遇。
所以目前所謂「回台投資」的台商，主要是利用在台灣的資金，購買設備以擴充生產規模。在統計分類上是屬於國內民間投資，而非外人直接投資。當然無論是國內或是外來投資，只要是對國內經濟有正面助益，都應該給予肯定。但是政府只對大陸台商提供非常優厚的補貼，另外在土地及水電方面，也有不少便利措施。反觀對於在台灣的本土企業，為因應美中貿易戰而在國內加碼的投資，卻沒有相對應的優惠。如此不但會造成資源的扭曲與浪費，更是明顯不公平的措施。
大陸台商在台灣的投資，主要是基於關稅因素。未來若是美中貿易戰緩和，美國調降對中國大陸的關稅，這些台商企業可能回復到美中貿易戰前的生產區位配置，因而可能會減損此方案的成效。
本方案另一個大盲點是不適用於中國大陸以外的海外台商。事實上，關稅並不是全球布局的唯一考量，在美中貿易戰持續，大型自由貿易協定，例如跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），以及區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）陸續形成，帶動全球供應鏈的重組。海外台商會通盤考量進行全球布局，基於台灣充沛的研發能量，以及完整產業聚落的優勢，有可能會選擇在台灣落腳，但這些台商卻無法享有等同大陸台商的優惠待遇，形成不公平競爭。
政府應立即盤點對大陸台商的優惠措施，並做適當的調整。因為現階段大陸台商回台，主要偏重在生產製造面，而台灣未來產業發展已不能再侷限在生產。政府應順應趨勢，因應此波美中貿易戰所帶動全球產業分工的變化，由只針對大陸台商的地區性優惠，轉為功能性的優惠，例如對於回台成立研發中心、資料中心，以及營運總部等提供更多誘因。另外對於未來產業發展的新興領域，例如高值化服務業，以及先進製造業等，也可提供必要的協助。
財經政策有一定的專業性，應有專業及全盤性的考量，而不能隨著政黨競爭，附和執政當局的思維，一味的仇中所研擬的政策必然失焦，讓辛苦在海外打拚的台商無所適從。
據聯合報108年11月20日報導，文化大學國發所教授龐建國表示，所謂響應政府政策回台投資的廠商，有許多是為了爭搶政府所提供的低利貸款，先提個投資計畫，把錢貸到手再說；這些廠商的資金來源並不是直接來自大陸，而是大多數來自政府所提供的低利貸款，「其實就是我們小老百姓的血汗，來補貼這些廠商」。
資料來源:經濟日報、聯合報
