因應少子高齡 央行：宜擴大財源推動
國際情勢變化快速，替台灣經濟前景帶來不確定性，但中央銀行指出，台灣少子化、高齡化的問題，也不利總體經濟潛能，政府必須致力於結構性改革，且宜擴大財源推動，放大政策成效。
央行於報告中點出，台灣在少子化及高齡化的趨勢下，未來勞動力供給不足，而且隨著人口結構老化，工作年齡人口減少，勞動力的結構也會趨於高齡化。
根據國發會人口推估資料，台灣15歲至64歲的工作年齡人口已在2015年達到高點，而後逐年減少，估計工作年齡人口比重將從2015年的73.9%，降至2065年的49.7%；央行指出，屆時工作年齡人口將不及人口的半數，和美國、日本、南韓、新加坡、香港等相比，僅略高於南韓。
近幾年政府因應台灣少子高齡化、整體勞參率偏低的勞動市場長期結構性問題，已積極透過人口、勞動、教育、投資及產業政策，希望提升勞動力的量與質；央行指出，政府因應勞動市場結構問題的對策方向與國際作法一致，但若能擴大財源推動，效果可能較佳。
央行表示，日本及南韓同樣面臨少子高齡化的嚴峻問題，且均投入高額財政預算積極因應；雖然台灣也推動「我國少子女化對策計畫」、前瞻基礎建設當中的「因應少子化友善育兒空間建設」及「人才培育促進就業之建設」，但相較之下，規模仍有限。
央行指出，日本以2019年10月起，調高消費稅率約1.7兆日圓的財源（約新台幣5000億元），挹注幼兒教育免費措施、低收入家庭的大學等高等教育免費措施，希望能提高生育率，並促使婦女重返職場及強化人力資源發展；南韓政府也為了提高生育率，自2006年以來，投入約152.9兆韓元（約新台幣4.3兆元）於生育補貼。
我國目前在少子化情勢嚴峻下，為鼓勵生育，生育給付持續增加。行政院主計總處指出，儘管2018年新生兒人數降至18.1萬人，但因政府持續推動各項獎勵生育政策，並放寛及提高生育給付條件，生育給付增至246億元，較2017年增加1.2%；而且，與2010年（虎年）的134億元相較，過去8年生育給付平均年增7.9%，現金給付占99.8%。
主計總處說明，根據國際勞工組織（ILO）規範，生育給付涵蓋提供婦女生育前後一定期間內的各項給付。2018年生育給付246億元，若依計畫型態觀察，以「社會救助及福利服務」計畫148億元、占60%最多，年增1%；依給付項目觀察，則以雇主對員工產假薪資給付111億元、占75%最多，年增1.9%，其次為生育補助、獎勵金及其他37億元、占25%。
另外，「社會保險」計畫部分，因勞工保險條例及國民年金法分別於2014及2015年修正，放寬生育給付標準，使得社會保險生育給付逐年走高，2018年為98億元，年增1.5%。各保險計畫中，以勞工保險為大宗，2018年給付金額為85億元、占86.5%，其次為國民年金保險7億元、占7.4%。
央行總結，政府未來財政若有餘裕空間，或許可適度計劃性增加經費，擴大政策成效。
來源：經濟日報、自由時報
