新內閣拼經濟內外交迫
GDP恐創蔡政府執政來新低
新冠肺炎重創全球經濟，國際貨幣基金（IMF）總裁喬治艾娃形容是一九三○年經濟大蕭條以來最慘，出口導向的台灣也難以倖免。台灣今年的經濟成長率就算沒有IMF預測的負百分之四那麼悲觀，但多數研究機構認為保二無望，恐創下蔡政府執政以來的新低。
其次，疫情造成政府支出增加、收入減少，今年將是國家財政開始惡化的一年。為了紓困振興，政府提出二一○○億元的特別預算，加深政府的財政負擔；相對的稅收主要來源之一的營業稅因消費下滑恐不如預期，所得稅分期或延後繳納等措施更讓國庫調度吃緊，成了雙重壓力；此外，今年經濟衰退將衝擊明年所得稅收，蔡政府今年達成的總預算收支平衡恐曇花一現。
全球經濟速回正軌 美中是變數
蔡政府不僅得面對經濟成長走緩、財政惡化等內憂，原本美中貿易戰在一月簽署第一階段貿易協議後可望暫時休兵，如今卻因美國總統川普拚連任選情拉警報，雙方可能重啟戰火，這也成為疫後全球經濟能否盡速回到正軌的最大變數。對台灣而言，最壞的狀況是美中紛爭演變為科技戰，中經院WTO中心副執行長李淳表示，屆時台商將面臨選邊站的壓力，要出貨給大陸客戶就得去美國化，若走到這步，對台灣高科技業的破壞力將很難躲掉。
事實上，近日傳出台積電與美國商務部討論，評估在美國興建晶片廠一事，揭示了美中科技戰不再是說說而已，肺炎疫情加深美國對確保供應鏈在地化的急迫感，這對台灣科技產業的影響不容忽視。
RCEP年底生效 影響我競爭力
此外，預計年底生效的RCEP也將影響我產業的出口競爭力。大陸因素無疑是台灣難以加入RCEP的最大障礙，李淳指出，解法在於台灣加速參與日本主導的CPTPP。不過，如同台美經貿對談因為卡在美豬、美牛，解決福島核食的進口問題也被認為是台灣加入CPTPP的敲門磚，蔡政府提不出解決方案，只能以時間換取空間，不過，這個空間在她連任後，美日都有期待而愈來愈小，被迫攤牌的壓力也日增。
東南亞投資無法立即改變兩岸供應鏈
美中貿易戰牽動台灣廠商將製造基地分散出中國大陸，在新冠肺炎疫情後，更加速將供應鏈分散化。產學界建議，政府必須掌握這次供應鏈洗牌的機會，吸引台商回台，或解決南進的阻礙，同時擴大對防疫科技、宅經濟的投資。兩岸關係也必須朝向正向發展，才能有助疫後的經濟發展。
許嘉棟表示，從過去四年政策方向來看，蔡總統大概是希望用新南向和加深對美關係，取代兩岸僵局下所造成的經濟發展困局；政府要維持兩岸經濟關係的和緩又要兼顧國家安全，一直以來蔡總統似乎都很小心拿捏尺寸，但民眾會期待更多。
從經濟的角度來看，整體產業鏈調整並不容易。台企聯常務副會長孫德聰就指出，疫情過後，美中持續競爭，必然加速陸廠移往東南亞，台商不是因為政府提倡「新南向」才去，而是避免關稅損失。但前往東協或印度，原料、運輸、生產成本都高於大陸，最重要原因是產業鏈不成熟。
供應鏈首要考量競爭力，許嘉棟認為，「不是說撤出就可以隨便撤出」，即使美國總統川普推動製造業回美，但美國製造業也不可能完全撤出大陸。且若完全撤出，還有引起大陸報復與抵制的風險，恐失去大陸市場。
此外，金融業在蔡政府上任後也積極配合新南向政策打亞洲盃，新南向十八國中，台資銀行布局十一國，共二二六個據點，越南、柬埔寨、菲律賓是前三大。但受到這波疫情影響，國銀今年第一季獲利年衰退一成五，甚至第二季恐受到更大衝擊。
來源：聯合報
