RCEP成形 對台影響

經濟部將緊急盤點降稅內容，逐一與產業溝通，並朝「打造台灣成高階製程中心、致力爭取加入CPTPP」兩大面向努力，降低衝擊。

至於工具機，經濟部研判降稅幅度不大，而日本是我強大競爭對手，官員透露，北京當局針對日、韓排除工具機降稅（維持9.7％關稅），對台灣反而有利，因台灣工具機終端市場在大陸，未來會協助多元布局、提升競爭力。

RCEP成形對台灣產業衝擊如何，王美花15日緊急邀集工業局、國貿局等相關單位開會分析，研商因應對策。她指示國貿局分析降稅期程對產業衝擊影響，逐項盤點，並將邀集受衝擊產業座談，研商因應對策。

王美花表示，初步了解，RCEP降稅幅度、自由化程度，與現有幾個FTA相較增加不多，降稅期程10～20年才會陸續反映，且RCEP各成員國彼此本就有FTA，包含東協與大陸、日本、南韓、紐澳等，評估這次RCEP對我在東協，影響相對沒這麼大。

至於那些產業受衝擊？王美花說，台灣出口到RCEP商品，有七成資通訊產品早已都零關稅，但其他如石化、紡織、鋼鐵等三成傳統產業恐受影響。

石化過去主要銷往中國，王美花說，中日或中韓間可能對石化降稅，須等降稅清單出來才能評估哪些產品受到影響或影響如何，並與業界交換意見，政府也會協助業界提高競爭力與拓銷市場。

王美花並分析，紡織業上游會因中國與日韓等國競爭的關稅障礙受影響，會視關稅哪年開始調降，訂出因應辦法。但紡織業中下游，因產業多已分散布局在新南向投資，影響相對小，加上紡織核心競爭力為高階機能性產品，我競爭力很強，主銷歐美。

至於汽車業則以貿易商銷售台灣二手車前往東南亞，小客車稅率0～30％，但幾無整車出口；車輛零組件則主銷歐美，加上多數汽車零組件在大陸東南亞布局，汽車業認為，RCEP關稅調降，對我國影響有限。

鋼鐵業主銷歐美，影響有限。官員說，在東協國家，當地業者可以該國無產製申請免關稅進口，或進口我鋼品原料製成成品出口外銷退稅，短期將以此方式降低衝擊，有時間可以因應。

據國貿局統計，我出口至RCEP各國，會因項目，以及國家有不同高低稅率，紡織業平均為6％至12％，鋼鐵業5％至15％，石化業5.5％至15％。

王美花表示，產業升級及附加價值是永遠不變的定律，對政府來說，如何指引與協助是努力方向，她並表示，武漢肺炎（COVID-19）對全球經濟造成的衝擊和影響，比RCEP來得大。

她也透露，22日下午將針對恐受衝擊的產業進行首波交流，先邀鋼鐵、石化、車輛、紡織、塑膠幾個產業交換意見，後續再由工業局針對個別產業細談。

工商大老呼籲快快加入RCEP

RCEP超級經濟圈成軍，台灣卻排除在外，將讓塑化、鋼鐵、紡織等相關傳統產業，面臨關稅不平等的競爭壓力。產業界大老呼籲，政府應更積極參與區域經濟整合，即使短期無法加入RCEP，也應試著與個別國家簽定ECA，突破RCEP障礙，協助化解台灣產業在全球所遭受不平等關稅貿易障礙。

現行台灣石化品出口到大陸或東南亞，平均關稅大約6.5％，日本、南韓都比台灣低，如今原本沒有自由貿易協定（FTA）的中日韓，彼此也有降稅優惠待遇，只有台灣不在其中，台灣石化業競爭力勢必受影響。

王文淵：RECP不利與他國競爭

台塑企業總裁、工業總會理事長的王文淵認為，受市況供過於求及疫情影響，加上美中衝突未歇，塑化業持續面臨嚴峻挑戰，加上台灣尚未加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），隨著RCEP完成簽署，將使台灣面臨更多國際自由貿易關稅不平等對待，處於與他國不利的競爭地位。

翁朝棟：鋼鐵外銷恐承壓

中鋼董事長翁朝棟認為，目前台灣和大陸之間仍有ECFA的貿易保障，但日、韓簽署RECP後，以後兩國銷往大陸的鋼品可完全免關稅，將對台灣形成競爭壓力。

翁朝棟表示，中鋼早在越南、馬來西亞、印度布局，包括建立中鋼越南冷軋廠、投資河靜一貫作業煉鋼廠、中鋼馬來西亞廠、印度電磁鋼片廠，將善用這些生產基地原產地證明優勢，統籌集團的產銷通路，避開關稅障礙，同時從這些生產基地做好產銷規劃、調配供料，降低衝擊。但部份鋼品仍需自台灣中鋼、中龍等廠供料，還是有一些衝擊。

中鋼因有上述生產基地，相對的衝擊比較小，下游的燁輝、盛餘等相關鋼廠，目前在東協國家仍無設廠，未來恐面臨關稅競爭壓力。

東協是台灣重要市場，日本、南韓則是競爭者，當RCEP成員國間享有關稅優惠、免關稅時，對台灣產業衝擊相當大。以台塑化為例，越南、南韓FTA生效後，越南給予汽柴油優惠關稅，但台灣銷往越南仍要課徵20％高關稅，台塑化因而放棄越南市場，轉往澳洲、新加坡等地。

台塑董事長林健男曾示警表示，全球貿易保護主義高漲，CPTPP及RCEP分別占台灣貿易總額25％及59％，卻因台灣都被排除在外，非常不利產業競爭與發展。

工總兩位副理事長林明儒、詹正田異口同聲指出，台灣若一直排除在外，台灣產業出口競爭力必然會受到衝擊，並同聲建議政府應更積極參與區域經濟整合，即使短期無法加入RCEP，也應試著與個別國家簽定ECA，突破RCEP障礙，或以各國突破方式融入區域經濟整合。

林明儒同時是豐興鋼鐵董事長。他直言，目前東協對鋼鐵產品是依產業類別不同課徵5至10％關稅，RCEP成形後，被排除在外的台灣鋼鐵業因為多出5％、10％的關稅障礙，影響自然會大。詹正田：紡織業早布局 免驚

剛卸下紡拓會董事長的詹正田，則是對國內紡織產業早已在東南亞布局投資較樂觀，有的是應品牌客戶要求到東南亞國家投資，更多的是因應RCEP而布局，因此RCEP的成軍，對紡織業的影響不大，台商應變能力是很強的。

沈榮津指出，RCEP成員國彼此間的自由化程度有90%，簽署後的自由度稍微提高到91%至92%之間，對台灣產業影響有限。

沈榮津進一步表示，台灣傳統產業如紡織、自行車等早到東南亞國家布局，影響也降到最低，儘管如此，政府也會持續協助產業。

目前政府將提三措施因應，第一、協助產業加速升級轉型，提高附加價值、提升競爭力，才不會受關稅影響；其次，協助產業加強海外市場拓銷；第三、協助企業海外布局，例如政府協助在東南亞國家設置台灣工業區，以及簽訂雙邊保障協定（BIA），設置台灣投資窗口（Taiwan Desk）提供單一窗口服務。

沈榮津並說，台灣受到中國干預無法加入RCEP，凸顯台灣必須跟美國加深經貿關係，像是開啟經濟繁榮夥伴對話、爭取貿易暨投資架構協定（TIFA）復談與洽簽雙邊貿易協定（BTA），才有助於未來加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）及各國的自由貿易協定（FTA ）。

台灣加入區域經貿協定困難

中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年於聯合報撰文表示，以目前兩岸關係以及中國在ＲＣＥＰ影響力，加入ＲＣＥＰ對台灣是遙不可及，台灣加入ＣＰＴＰＰ，以及建構雙邊ＦＴＡ也有一定困難度。

他並指出，台灣雖然參與區域經濟整合受阻，但仍應積極尋求突破機會。為因應世界經貿環境劇變，各國紛紛籌組供應鏈聯盟，以確保產業安全，形成區域經濟合作新模式。台灣應利用本身製造優勢，尋求切入供應鏈聯盟體系，並採取地區對地區、產業對產業彈性合作的方式，以彌補無法參加區域經濟整合的缺口。

據《自由時報》報導RCEP議題指出，蔡英文總統今於臉書發文提出3點解釋，台灣的產品長期都在RCEP成員國的市場中面對競爭，不論是政府還是業者，早就已超前部署，做好調適。積極爭取各項國際經貿合作，開始推動有系統的國家經濟轉型升級，讓台灣從依賴轉為在世界上不可或缺的角色。

來源：中時、工商、聯合、自由時報