【環資部組改】洪申翰「有但書」支持 詹順貴批用20年前邏輯在整併
竟用20年前思維組改 詹順貴:淪資源爭奪戰
環保律師詹順貴日前曾主張「面目全非的環資部組改應打掉重來」,看到政院新提出的「環資部」組改案,他直言,「環資部」的組織架構讓他看到的只是各單位在「搶資源、預算和員額」,只是政府「為完成組改而組改」,且還在用20年前的部會整併邏輯在組改,然後僵化地完成組改後再用20年嗎?根本不符實際需要!他寧可政府將組改案整個「打掉重練」,先思考面臨當前美、中、台局勢、氣候變遷等重新思考整個結構性問題,再來思考需要整合、成立的政府組織架構。
詹順貴認為,最大的問題是蘇內閣將整個組改案當成「機密」,高度保密,在討論、思考整併的問題完全不讓外界知道,「就怕太早公布會被罵翻了!」整個政府部門討論組改案的過程,完全不讓外界知道,也不和公民團體、社會溝通對話,了解外界對政府組改案的看法是什麼。
須與社會對話釐清架構 別瞎升等亂卡位
詹順貴直言,政院組改案的問題就是欠缺對外溝通,且又20年前的邏輯在組改,整個組改案看到的是相關單位在搶資源、搶員額,他以目前看到的政院「環資部」組改案為例,環資部下設「水土保持及地質調查署」,但其中有關地質調查的礦物局就沒有放在該署,而是仍留在經濟部;又有關因應氣候變遷未來在環境資源部下設「氣候變遷署」三級單位,但就他了解,現行環保署的綜合計畫處將歸過去,但一下子組織膨脹到三級單位的「署」,現有人員不足以支撐一個署的規模,於是將營建署的下水道工程處,還有環保署的一些「科」級單位塞過去,好撐起「氣候變遷署」的員額編制,公務人員的職等也因為單位升級而升等,所以現在看到的組改案是「大家都在卡位」。
「政府不應為了完成組改而組改,不應如此僵化!」詹順貴認為,他寧可政府不急著組改,先好好討論未來4年要做什麼?需要什麼樣的組織架構來因應,而不是現在急著用20年前的邏輯來組改,政府應該把想法和社會對話,而不是把整個組改案視為「最高機密」,完全不讓外界知道,只等提出後就要立法院通過,這就真的是「為組改而組改了」!
洪申翰促「問題導向」再整合 非開發與管制的對立
極力催生「環資部」的立委洪申翰仍主張,環資部應該成立,但不要為整合而整合,為整併而整併,重要是的結構性問題應該被清楚列出來並加以處理,如水土林自然資源的整合、河川流域的管理等,應該是問題導向地逐一將應被解決的重要問題列出來,思考如何解決的同時整理出應該整併的單位和業務。
不過,洪申翰也指出,如水土林等自然資源的整合,環資部應該要思考的是做到前端自然資源的整合,就可以後端處理過度開發的問題,所以他認為「環資部」的成立和業務重點應該在處理前端自然資源的管理,「不要落入開發和管制的二元對立」,他可以理解農業縣立委們的反彈和不滿,當日政院和部會代表確實無法清楚論述環資部整併的用意和思維。
洪申翰強調,不管組織怎麼擺,重點是現在的問題是否被好好的、更大程度的處理,問題被根本性解決,就他的了解,儘管林務局仍保留在農委會,但組改案中仍有處理「林的整合」,將林務局、退輔會的水保處等負責河川上游的保育核心工作整合在一起,又未來農委會水保局和經濟部水利署歸到環資部,但仍照政院的構想,未來「水源調度」並非由環資部來處理,而是直接由院本部掌管,行政院的調度會報來處理供水調度的問題。
所以洪申翰說,他在意的是政院在思考部會相關業務整併時,是否有附帶思考配套方案,確認結構性問題有被看到和處理解決,但當日政院和環保署的說明明顯不足,確實無法滿足立委們所關切和在意的問題癥結。