【研商氣候法】不滿碳費針對製造業 工總將提產業界草案

《溫管法》2015年7月上路至今超過五年，面對極端氣候加劇，各界積極要求環保署修法，強化減碳力道。環保署於2020年底提出修正草案，將34條的《溫管法》升級為62條的《氣候變遷因應法》（簡稱氣候法）。

產業代表盼修法刪除國家減碳目標  工總將另提草案版本

環保署今天於孫運璿紀念館舉辦修法座談會，已是第15場相關會議，現場座無虛席，學者、公民團體、產業界仍有諸多意見。

現行《溫管法》第四條規範我國減碳目標為「2050年較2005年減碳50%」，環保團體多次批評過於保守，立委洪申翰、台北市環保局長劉銘龍等人也曾公開建議，修法應納入明確的「淨零碳排」目標，不過環保署態度仍不明確。

台灣區石油化學公會代表許評碩認為，「《溫管法》不應有具體、硬性的減量目標，應趁此次修法將該條文刪除。」

許評碩認為，減碳目標應該交由行政院核定，依據社會與產業實際狀況，以及國際情勢調整，否則可能造成經濟蕭條、工作機會消失。台灣區石油化學工業同業公會總幹事何麗君也表示認同，他強調，每個國家的條件不一樣，減碳目標應交由行政部門調整，較有彈性。

許評碩還提到，《溫管法》中「協助傳統產業節能轉型」的說法也有問題。他指出，傳統產業有助於國家發展，不應「要求強制轉型」，而傳統產業應隨市場機制退場。

何麗君則抱怨，石化業者對《溫管法》修正草案仍有諸多意見，過去經濟部已要求業者減排，也針對設備能效訂定使用規範，現在《溫管法》又要管。

「也有地方政府已經提出自主的溫室氣體管制方案，業者希望能夠整合、簡化，才不會疊床架屋。」身為工總成員的何麗君透露，工總近期將提出產業界《溫管法》草案版本。

淨零碳排怎麼辦？ 環團拋「2070碳中和」 本世紀下半葉是底線

面對石化業者的強烈表態與法條中「別訂目標」的說法，台灣環境規劃協會理事長趙家緯建議，可以參考國際上《巴黎協定》，把淨零碳排目標期程訂為「本世紀下半葉」。他說，即便無法訂出「2050淨零碳排」，至少也要上調2050年的減碳目標到75%。

台灣水資源保育聯盟理事長蔡志宏則強調，日、韓都已宣示2050碳中和，連中國也宣示2060碳中和，「台灣政府卻還卡在2050只減一半。」他說，就算台灣跟不上國際腳步，也可以訂出2070年碳中和，「政府不敢宣示是懦弱、提不出減碳路徑是無能。」

碳費重頭戲 產業代表：應隨電、隨油徵收

「溫室氣體排放管理費」（俗稱：碳費）徵收，也是本次修法重點之一。但外界最關心的「徵收對象、費率、計算方式」，都須等《氣候法》完成後再由子法來規範。

在第30條中，公用事業（如台電、中油）提供能源產生的間接碳排可扣除，無須繳納碳費。對此何麗君質疑，目前許多民間電廠售電給台電，該如何計算？他提出：「碳費的收取應該是所有的用電戶，包含企業與個人都要繳，最簡單的方式就是作為電力附加費，依據用電多寡來收取。」

何麗君表示，「其實住宅的耗電也很驚人。」碳費不應只針對排碳的製造業者，而是改為隨電、隨油來徵收，才能鼓勵全民一起減碳。

環署憂全民買單 環團：碳費制度須定期檢討

趙家緯指出，碳費的收取不應扣除公用事業提供能源所產生的間接碳排放，「根據行政院能源轉型白皮書的規畫，未來電費還是會納入碳費做適度調整。」

環境權保障基金會研究員林彥廷則建議，碳費制度必須定期檢討，跟國家每一期的減碳行動方案掛勾，才有助於達成各階段的溫室氣體減量目標。

環保署環管處副處長黃偉鳴解釋，排除公用事業的碳費，是要針對真正排碳的用電端去收取碳費，「如果只針對發電業者來徵收碳費，未來電費調整的空間又不如預期的話，那最終還是發電業負擔碳費，還是轉嫁給全民買單。」

根據自由時報報導，若每噸碳費100元，台電每年約須繳交百億元的碳費，估影響電價1%~2％，台電將爭取以代徵方式向民眾收取；中油則表示目前仍言之過早。

黃偉鳴強調，在擬定子法的階段，還會針對碳費收取的方式、對象，展開研商會、公聽會等討論。