中共十八大閉幕，新的中央委員會昨天產生，今天登場的十八屆一中全會，即將選出政治局委員、常委，組成最高領導機構。習近平接任總書記之後，對台政策可望展現新局，但在期待兩岸關係持續和平發展之際，仍必須正視中共對台政策「變」與「不變」的政治情勢。
最近卅年來，中共三代領導人鄧小平、江澤民、胡錦濤，先後將完成「兩岸統一」的政治目標，列為「三大歷史任務」之一；作為習近平未來施政綱領的十八大報告，胡錦濤再次強調，完成統一將是在新的征程上的歷史任務。
「戰略不變，戰術靈活」，這是近年中共開展對台工作，推進兩岸和平發展的真實寫照。雖然在兩岸商談過程，只談反獨、九二共識，但在黨代會的場合，中共就鮮明地祭出「和平統一，一國兩制」仍是不變的對台工作方針。
由於兩岸對政治分歧採取「擱置爭議、求同存異」的務實態度，兩岸的交流合作、協商談判，近年來才得以邁開大步向前發展。但不代表這些政治爭議並不存在，如中共近卅年來所堅持的「一國兩制」，始終未見有鬆動跡象。
台灣問題，從冷戰、冷和，以至兩岸和平發展時期，始終都被中共列為最敏感核心議題。八○年代初，鄧小平說，實現包括台灣在內的祖國統一，與社會主義現代化建設，反對霸權主義，是黨和國「三大歷史任務」。
作為第三代領導人的江澤民，在建黨八十周年、中共十六大等場合發表演說時，也持續將「完成祖國統一大業」，與推動現代化建設、維護世界和平與促進共同發展，並列三大歷史任務。可見對台工作在中共當局的政策比重。
儘管中共對台政策堅持其「一國兩制」基本方針、堅守統一戰略，但近年在兩岸互動出現新形勢之後，中共在執行對台工作的作為、應對策略，明顯出現彈性靈活的態度，與台灣各黨派的交往，更是實事求是，廣泛溝通接觸。
馬英九與胡錦濤執政時期，雙方良性互動，開啟了兩岸和平發展、交流合作的歷史新頁。在馬英九進入第二個任期半年之後，習近平接掌總書記，兩岸新世代領導人勢必將延續良性互動架構，共同開創和平穩定的兩岸關係。
