FT社評：收入分配改革亟需細化
英國《金融時報》 — 2013年02月12日“魔鬼”基尼已逃出了瓶子。中國政府領導人承認，用基尼系數(Gini coefficient)不完美地（在中國還有點不誠實地）展現出來的收入不平等，已經是他們面對的最大挑戰之一。中國國務院已發布有關收入分配的35點計劃，旨在縮小比俄羅斯更嚴重的貧富差距。至少在理論上，中國領導人已做出可喜的轉變，即從註重粗放的頂線增長，轉向更有意義的經濟發展。不過，一切都取決於執行。
在中國社會不安定的諸多因素中，收入不平等處於中心地位。一些政府官員或與權力階層關系密切的人積累巨大財富的過程，無法令普通中國民眾信服。豪華汽車和高檔手錶已從值得炫耀的名望象徵，很快變成需要隱藏的腐敗證據。上周，中國政府繼續推進其所謂的反腐鬥爭，禁止播放兜售“給領導送禮”的奢侈品廣告。
相比之下，35點計劃是解決不平等問題的更為認真的嘗試。有幾項提議值得圈點。國有企業須上繳更多利潤，想必是用於再分配。銀行利率限制將放寬，令儲戶獲得更好的回報，也讓企業以更加現實的成本獲得貸款。最低工資標準將提高至平均工資水平的40%。該計劃還要求改善養老金和醫療體系，這些體系目前往往不包含城市外來務工者。農民對土地的合法權益將得以加強，以改善農民收入，增加腐敗官員強徵農用土地的難度。目前只在少數城市推行的房產稅，將向全國推廣。
這些都是明智的提法。若付諸實施，它們有望開始解決具有腐蝕性的不平等問題。然而，該計劃措辭含糊，缺乏有約束力的承諾，似乎表明政府可能再次迴避向既得利益集團發起挑戰。只需舉兩個例子：全面實行房產稅可能暴露那些聚斂了大量房地產的官員。而賦予農民更強有力的土地權益，將剝奪地方政府的主要收入來源之一：通過變農地為商業用地來獲得財政收入（並將一部分差價裝入私囊）。
正如彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)所指出的，中國需要出台更詳細的具體法令，包括量化目標。中國政府非常清楚國內的一些嚴重經濟扭曲。現在它必須有所作為。
譯者/艾卜
