聯合國通過對朝制裁

RICK GLADSTONE, CHOE SANG-HUN 聯合報導 2013年03月08日

週四聯合國安理會一致通過新一輪制裁朝鮮措施。

週四，聯合國安全理事會一致通過對了針對朝鮮的新一輪制裁措施，以懲罰朝鮮在上月進行的地下核子試驗。通過決議的幾小時前，朝鮮首次發出了向美國和韓國發動先發制人的核打擊的威脅。

朝鮮領導層曾警告安理會不要通過制裁措施，並表示朝鮮將對業已受到的威脅作出回應。朝鮮領導層還以正在進行的韓美聯合軍演為證，稱韓美兩國正準備向朝鮮發動“以先發制人為目標的核戰爭”。

這些更嚴厲的制裁措施針對的是朝鮮的銀行交易、旅行和貿易等領域，並在安理會以15比0的投票結果獲得通過，這反映出朝鮮在國際上已經更加孤立。長期庇護朝鮮的中國協助美國起草了制裁決議，外界專家稱此舉表明，平壤在核問題上的挑釁行為已讓北京愈加惱怒。中國曾請求朝鮮不要繼續推進2月12日的第三次地下核子試驗。

中美兩國都表示，新制裁會顯著增加朝鮮的壓力。朝鮮是否會因此改弦更張，目前還不得而知。

“這些制裁措施的力度、廣度和嚴厲程度會增加朝鮮發展非法核計畫的代價，並會進一步限制朝鮮為彈道導彈、常規武器和核武器計畫融資及獲取材料和技術的能力，”美國駐聯合國大使蘇珊·E·賴斯(Susan E. Rice)在投票後告訴記者。

“總的來看，這些制裁措施會對朝鮮造成打擊，而且是沉重的打擊，”她說。“制裁能進一步孤立朝鮮，並能讓朝鮮領導人為反抗國際社會付出更多代價。我們致力於實現朝鮮半島無核化，並要求朝鮮履行其國際義務，在這些方面，全世界都和我們站在一起。”

中國駐聯合國大使李保東對制裁的支持態度激怒了朝鮮政府。李保東告訴記者，中國“致力於維護朝鮮半島的和平與穩定”，而制裁決議也強調了重啟會談的必要性。

“這項決議是很重要的一步，但這個過程不可能一蹴而就，”他告訴記者。“我們需要通過綜合策略來推動形勢重歸對話狀態。我們需要智慧、韌性和毅力。”

目前尚不清楚中國是否願意採取制裁範圍之外的行動，如停止向朝鮮輸送石油，中斷與朝鮮的商貿來往。在過去，這些來往曾幫助貧窮的朝鮮繼續運轉。

朝鮮在2月12日進行了地下核子試驗，三個星期之後，決議草案得以成形。該決議是安理會針對與世隔絕的朝鮮政府作出的第四項決議，決議提出了新的限制措施，將會封鎖朝鮮的金融交易、限制朝鮮對大量現金轉移的依賴、增大其他國家檢查朝鮮可疑貨物的許可權，並增加朝鮮不能進口的物品種類。制裁還加強了對朝鮮外交官的限制，增加了他們被駐留國家驅逐出境的風險。

有人向賴斯提問，鑒於朝鮮對安理會以往的制裁措施置之不理，她是否認為新一輪制裁能打破這種模式。賴斯說，“這要看朝鮮領導人作何決定。”

她對朝鮮誓稱的先發制人核打擊不屑一顧，稱“朝鮮持續不斷的威脅和挑釁達不到任何目的”。

美國的朝鮮問題專家稱，這些更為激烈的言辭只是朝鮮的典型反應，不該信以為真。不過，他們也沒有完全漠然置之。

“我不認為朝鮮會兌現這些威脅，”前墨西哥州州長、曾經的總統候選人比爾·理查森(Bill Richardson)說。他曾經擔任美國派往朝鮮的特使，去過朝鮮八次，最近的一次是今年1月。

“這的確意味著時間更長或持續不斷的疏離、消極狀態和外交對話缺失，”理查森說。“我認為，為了表示反抗，他們可能會採取一些軍事措施，具體是什麼軍事措施還不清楚。我也不知道他們會怎麼做。”

最近幾天，決議即將通過之時，朝鮮對美國及其盟友的言語攻擊日益升級，稱此次制裁是“戰爭行動”的一部分。本周早些時候，朝鮮宣佈，終結朝鮮戰爭的1953年停火協議將於下週一失效，並威脅要使用“輕型小型核彈”將華盛頓及首爾變成“火海”。

好戰的朝鮮常常發出警告，稱其有權對美國發起先發制人的軍事打擊，理由是這個西方強國想要在朝鮮半島點燃戰火。但是，週四，朝鮮的仇恨言論升級，聲稱將在此類軍事打擊中使用核彈。

在朝鮮官媒朝鮮中央通訊社(Korean Central News Agency)播報的一次朝鮮語講話中，朝鮮外交部發言人說，“既然美國執意點燃核戰爭的導火索，朝鮮民主主義人民共和國(DPRK)的革命軍隊就要行使先發制人的權利，通過核打擊來摧毀侵略者的大本營，捍衛朝鮮的最高利益。”他在講話中使用了朝鮮全稱的英文縮寫DPRK。

這名發言人說，聯合國加強對朝制裁的決議“將迫使DPRK提早發動其此前宣稱的威力更大的第二次及第三次反攻”。不過，他並未就此事詳談。

以前，一旦聯合國考慮加強對朝制裁，朝鮮慣常的桀驁腔調就會升級，還會附上開戰的威脅。那些威脅都跟這次差不多，分析人士稱，朝鮮最近的這些言論可以說是為了迫使華盛頓讓步，也可以說是講給本國國民聽的，因為朝鮮的年輕領導人金正恩試圖激起國民的危機感。

週四，韓國媒體刊出了新聞機構在朝鮮首都平壤拍攝的照片。照片上有罩著軍事偽裝的公車，還有一些身穿軍裝的大學生，正在湧出教學樓參加軍訓。

很少有分析人士認為朝鮮會對美國發動軍事攻擊，那樣的決定對朝鮮政權來說無異於自殺。但是，首爾的官員們擔心，朝鮮會試圖挑起一次小規模軍事衝突，以此試探朴槿惠(Park Geun-hye)的軍事決心。朴槿惠是韓國的首位女總統，就職還不到兩周。

週三，韓國一反常態地對朝鮮的威脅做出了強硬回應。一位韓國將軍召集了新聞發佈會，並在會上警告，如果朝鮮挑釁韓國，韓國將發起反擊，打擊朝鮮的最高軍事領導層。2010年，在朝鮮炮轟韓國邊境島嶼之後，朝韓兩國邊境部隊曾經互射炮彈。

同年，一艘韓國海軍護衛艦在爆炸中沉沒，46名船員遇難。韓國指責此事是朝鮮發射魚雷所致。

從那時起，韓國就在美國的支持下誓稱，如果朝鮮再次挑釁，韓國將做出更為致命的反擊。

儘管有這些警告，韓國官員仍然擔心，毫無經驗的金正恩急於在朝鮮這個實行“先軍政治”的國家樹立領袖權威，因此可能借最近朝鮮對遠端導彈和核設備的成功測試壯了膽，認為自己可以嘗試武力挑釁而不受懲罰。

朝鮮的各種宣言都是精心設計，擇機而發的。有關使用“輕型小型核彈”的威脅是在週二發出的，由朝鮮軍方情報部門負責人金永哲將軍(Kim Yong-chol)在朝鮮的電視上宣讀。金永哲屬於朝鮮強硬派，韓國官員懷疑他與2010年的那兩次襲擊有很大的關係。

Rick Gladstone 自紐約，Choe Sang-hun from Seoul自韓國首爾報導。

翻譯：陶夢縈、梁英