福島災區…重建近乎零 災民創傷難平
聯合報 — 2013年03月11日
福島核災滿兩年，媒體呈現的災區現場，多只著重硬體重建工程，進度顯然不如預期，甚至接近零；問題遠比想像複雜。即便硬體工程順利起步，還有更多看不見的創傷待撫平。
以垃圾清理為例，核災製造了兩千三百萬噸垃圾，日本政府宣稱一年內清理完畢，但至去年三一一止，僅清除了一百萬噸。筆者請教前日本環境廳次官小林光先生，他說，兩千三百萬噸是日本三十年累積垃圾的量；至於只清除一百萬噸，是因為「不知道該怎麼清理，能做的做完後就停了」。到今年三一一，累積垃圾的量不減反增，達到兩千六百七十萬噸，災區到處都是垃圾山。
海嘯淹掉的面積近五百五十平方公里，約兩個台北市大。鹽化土壤要再種植利用，須做去鹽處理，較可行的方法是客土至少兩尺深，但這幾乎不可能，到哪裡去找來巨量良質土？哪裡有夠大棄土場堆置移除的鹽土？
災區一百餘公里海岸線的兩千餘漁港全毀，復建進度極有限。財源不足，建那個、不建那個吵翻了天；且漁港位置變了，漁業權也得跟著變，爭議更多。至於遭土壤液化破壞的維生系統管線，至今還未完全確認損壞位置及程度，當然復建進度極有限。
重建經費一年來已膨脹四倍達到五年二十五兆日圓的天文數字，然迄今工程發包量不到一成，且多為橋梁工程；災民臨時屋三年使用期限已沒剩多少時間，永久屋卻還未開工。
硬體復建已夠麻煩，社會面的復原難度更高。災區民眾失業、無田可耕、可借錢的對象全借過了，如今唯一的經濟來源是政府每月合台幣一萬出頭的生活救助金。完全無助的生活環境，加上提供精神輔導的義工全已撤離，災區自殺率始終降不下來。
核災之後電力供應嚴重不足，產業被迫縮小生產規模，競爭力大幅衰退，三十多年不見的貿易逆差接連出現；家庭收入更跌到一九八八年水準。
福島核災國際防災專家已確認不是天災，是人禍，因為不認為海嘯可能成災，疏忽海嘯因應措施。日本雖在核電廠抗震有極高的水準，但卻未著力海嘯這一塊，致付出慘痛代價。
防災必須全面，不可選擇性投入。
