FT社評：國際稅制改革勢在必行
英國《金融時報》 — 2013年06月17日八國集團(G8)領導人齊聚北愛爾蘭之際，戴維•卡梅倫(David Cameron)那項值得歡迎的倡議——即改革全球公司稅規則——或許仍無法取得決定性的成功。但各國政府因此卻更有理由於峰會後攜手在各自國內推動這一議程。
近幾個月來，許多知名跨國企業被曝繳納的公司稅微乎其微，這凸顯出現行國際稅收體制的嚴重缺陷。在這些報道的推動下，公眾強烈要求改革國際稅收體制，而正愁無法平衡公共部門預算的政界人士巴不得響應這種要求。這是件好事，卡梅倫將這個問題帶入最高級別的全球政治議程也值得贊揚。
但這項任務卻依然艱巨。這裡面有一個“搭便車”的問題：每個國家都希望其他國家整治避稅、而不必觸及本國企業。正因如此，八國集團峰會才是一個促成一致行動承諾的理想論壇。但卡梅倫仍受到“偽善”觀感的妨礙：英國附屬地和倫敦金融城的顧問們是稅收最小化游戲中的重要玩家。上周六關於附屬地的協議標志著一個進步。
八國集團峰會可能產生的最好結果將是，各國就以下兩點達成協議：如何將稅基與實體經濟活動聯系起來，以及如何限制企業創建“空殼”子公司（這些子公司的唯一用途是將盈利能力最強的業務放在低稅收司法轄區、甚至不放在任何司法轄區內）。
短期來看，通過推動在全歐盟範圍內實現“共同統一公司稅基”(CCCTB)，英國可發揮真正的領導作用。共同統一公司稅基絕非稅率協調化中不太重要的部分，它能保護合法的稅收競爭、使之免於被戴上“不公平”的帽子。八國集團還應推進政府間稅務信息自動交換，這對稅收當局確認經民主選擇的稅收結構是在有效運轉非常關鍵。
達成全球性協議是一項極其艱巨的任務，但這個目標是正確的。與此同時，各國可自行採取行動。它們可修正考慮不周的國內稅收規則，以及那些原本是為了避免雙重徵稅、結果卻導致“雙重不徵稅”（企業在兩個國家都無需納稅）的雙邊稅收協定。如果利潤事實上未在海外被課稅，那麽就不應允許這部分利潤徹底逃過國內的稅收網。不論八國集團峰會本周取得何種進展，未來都還有很多工作要做。
譯者/闌天
