社論－區域整合策略 看看韓國想想自己
社論 — 2013年09月18日
依據韓國《朝鮮日報》報導，韓國政府已制定了加入由美國主導的「跨太平洋合作夥伴協定（TPP）」的方針，並正就詳細日程和效果進行最後研究。該報導引述韓國政府一名高官透露，「政府正在積極研究韓國加入TPP的事宜，並已向中國方面通報相關事實，請求諒解」。而韓國另一位官員也表示，加入TPP只是時間問題，韓國政府內部正在研究於10月正式加入TPP的方案。
依據韓國《朝鮮日報》報導，韓國政府已制定了加入由美國主導的「跨太平洋合作夥伴協定（TPP）」的方針，並正就詳細日程和效果進行最後研究。該報導引述韓國政府一名高官透露，「政府正在積極研究韓國加入TPP的事宜，並已向中國方面通報相關事實，請求諒解」。而韓國另一位官員也表示，加入TPP只是時間問題，韓國政府內部正在研究於10月正式加入TPP的方案。
日本TPP首席談判官鶴岡公二，在隔一天就表態，日本在一定前提下歡迎韓國加入談判。不過，一般日本媒體與學者，對韓國能否趕上加入談判的時程，均感到懷疑，倘若如此，韓國勢必成為談判接受者，而非談判者。韓國在過去之所以迴避TPP的談判，主要認為，韓國已談成美韓、歐韓自由貿易協定（FTA），只要再談成中韓FTA，那麼，韓國便可在其出口市場上，立於不敗之地。
另外，由於韓國是先進國家及四小龍中，少數農業部門占GDP比重仍超過2%以上，農業就業比重仍超過6%以上的國家，因此，韓國在FTA的談判上，總以雙邊談判為主要戰略，保護國內農業是重要的考量之一。先前韓國與加拿大、紐西蘭等的雙邊談判陷入僵局，正是由於卡在畜產品的自由化問題。
但如今，當美國宣布開始與歐盟談判跨大西洋投資與貿易協定（TTIP）起，迫使日本不得不宣布加入TPP談判，當日本加入TPP，同時與歐盟談判經濟合作協定（EPA）後，韓國被日本「一下子超越」的危機感不斷高漲，因此，韓國再也無法迴避加入TPP。
從此次韓國FTA策略思維的改變，我們也看到韓國國際經貿策略彈性的一面，不僅可能必須在農業部門做出大幅度開放的讓步，更令人不可思議的是，韓國加入TPP舉動，竟然得尋求中國大陸的諒解，主要關鍵在於，此刻中韓間正如火如荼進行FTA談判，這項談判對於中韓雙方都具有指標意義，對韓國來說，中國大陸是其最大出口地區；對中國大陸而言，韓國是其洽簽FTA中，第一個相對先進的經濟大國，洽簽的內容將可能成為後續中國大陸與先進國家洽簽FTA的範本。
在這個當口，韓國對於加入TPP的表態，可能不僅造成中國大陸「感覺上」的不舒服，影響更大的是，在這樣連鎖效應下，中國大陸再也沒有辦法忽視或抵制TPP，即便以亞洲16國組成的「區域全面經濟夥伴關係」（RCEP）真能成形，真正獲益者也不會是中國大陸，而是TPP及RCEP重疊的國家，包括日、韓、星、馬來西亞及越南等，事實上，不必等到這兩個區域整合正式生效，現在亞洲許多跨國企業已經在重新調整其區域布局。
也因此，中國國家主席習近平才在9月5日20國集團（G20）領袖峰會，發言指出，「我們要維護自由、開放非歧視的多邊貿易體制，不搞排他性貿易標準、規則、體系，避免造成全球市場分割和貿易體系分化。要探討完善全球投資規則，引導全球發展資本合理流動，更加有效地配置發展資源。」這些話很明顯地，在指責美國推動TPP及TTIP，是分割全球市場的排他性行為。但9月11日中國大陸總理李克強在「2013年夏季達沃斯論壇」開幕式中，回答主席施瓦布提問時，卻強調世界經濟的一體化，貿易的自由化，是不可阻擋的趨勢，對TPP、TTIP等，中國都是持開放和包容的態度。看來中國大陸加入TPP也應是時間早晚的問題。
那麼，台灣呢？相對於日、韓、中，我們更早表態想加入TPP，但若說到實際準備行動，我們可能連與TPP規範差距多少？該準備什麼？都還不知道。台韓之爭，看到韓國每每後來居上，就會再一次感到扼腕與失望，也許我們真該學學好面子的韓國人，在國際經貿策略上，也有務實與彈性的一面。
