FT社評：抵制IMF改革對美國不利
英國《金融時報》 — 2014年03月19日當人們擔心美國變得不情願充當超級大國的時候，他們通常不會想到國際貨幣基金組織(IMF)。然而，美國國會拒絕批準IMF新配額議案尤其能說明美國在漫不經心地削弱自身影響力。
顯而易見，美國國會應該批準相關議案——該議案會納入多屆美國政府（包括共和黨和民主黨政府）提出的IMF治理改革建議。IMF和世界銀行(World Bank)將於下月舉行年度春季會議，如果美國國會無法在那之前通過該議案，那麽在2015年以前基本上是無望了。這將進一步侵蝕美國在20國集團(G20)中的領導力。希望很渺茫。共和黨應放棄他們的孤立主義老調子。美國總統巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)領導的政府必須設法說服他們這麽做。
這麽做的理由非常充分。由布什政府在2008年協商、奧巴馬政府在2010年修訂後的這份改革提案，可以讓IMF與時俱進，適應全球經濟的快速變化。由發達經濟體（尤其是歐洲國家）組成的富國俱樂部在IMF中的份額和投票權將從大約60%降至57%，同時大型新興市場（尤其是中國、印度和印度尼西亞）的份額將相應上升。在一個動盪的世界中，要保持IMF的合法性（和“火力”），這是至關重要的第一步。但在美國批準新的配額方案之前，所有這些都不會發生——美國新增出資額在賬面上大約是630億美元，但實際上只有3.15億美元，因為這630億美元中包括美國以前提供的貸款。美國將會保留其否決權，同時其份額將從17.7%略降至17.4%。換言之，美國既不用多出多少錢，也不會失去控制權。
唉，許多共和黨人不這麽認為。一些共和黨人反對批準把任何納稅人的資金交給IMF——他們不無諷刺地將IMF描述為只會為揮霍無度的地中海國家提供紓困的組織。其他人則希望用批準美國增加IMF配額議案作為籌碼，讓美國國稅局(IRS)對科氏兄弟(Koch brothers)等億萬富翁資助的非營利組織展開調查。這兩種觀點都是錯誤的。IMF是以美國為模板構建的全球資本主義體系的第一道防線。剝奪它用來抵禦未來全球市場危機的資源，將直接損害美國國家利益。它還會刺激發展中國家加強地區協議來代替IMF，比如亞洲的《清邁倡議》(Chiang Mai)。另一方面，美國國稅局對政治化的慈善機構展開調查與IMF沒什麽關系，不管其好處是什麽。約翰•麥凱恩(John McCain)等資深共和黨人明確地指出了這一點。必須讓其他人認識到他們行事的愚蠢。
白宮很難說是在盡心推動該議案。在過去四年裡，奧巴馬政府未能提出一以貫之的理由來說服國會支持IMF改革議案，目前則將IMF改革議案與向烏克蘭提供10億美元貸款擔保的議案聯系在一起。這兩者彼此沒什麽關系。美國有必要與弗拉基米爾•普京(Vladimir Putin)對抗，白宮將這兩者聯系在一起，顯然希望這能迫使共和黨人投票支持IMF改革議案。在實踐中，這種做法很可能會適得其反。
在上月於悉尼舉行的G20財長會議上，美國財長傑克•盧(Jack Lew)聽到了一堆關於華盛頓未能履行其義務的抱怨。盧有必要提醒議員們，中國等國家日益在IMF或其他全球機構的框架之外採取行動，這個世界可能會逐步脫離美國控制。這只會不利於美國及其盟友。
譯者/鄒策
